如何做好设备技术监督管理工作职责

『壹』 质监局如何做好特种设备安全监察工作

特种设备是国民经济建设的重要基础设备，是与人民群众生活密切相关的重要基础设施，我们在使用中要正视其潜在的危险性。从1963年政府就开始负责锅炉和压力容器的行政管理工作，并将这项工作称为安全监察，自1982年2月4日颁布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》中正式使用了安全监察的概念，从此拉开了国家有关部门对特种设备的安全管理工作，经历了安全监察的工作初创、探索，基本制度建立并完善，不断创新发展三个阶段。 2009年5月1日正式颁布实施的新《特种设备安全监察条例》正是特种设备安全监察工作创新发展的重要体现。面对新《条例》正式启动，县级质监局如何做好安全监察工作，应从以下几方面入手。一、首先要掌握好特种设备安全监管工作的重点（一）以特种设备使用环节为重点。从发生的各类特种设备事故原因看，有50%以上是发生在使用环节，保证特种设备安全使用任务艰巨，责任重大。因此，要切实明确特种设备使用单位是特种设备安全运行的责任主体，进一步加强特种设备使用环节安全的规范化监管。要求特种设备使用单位：一是要严格特种设备安全管理，设置安全管理机构或者配备专（兼）职安全管理人员，建立以落实责任制为核心的各项安全管理制度、操作规程，制定应急救援预案；二是严格实行特种设备使用注册登记制度；三是严格依法实施特种设备强制检验制度；四是严格实行特种设备作业人员持证上岗制度；五是加强特种设备日常维护保养和定期检查工作；六是强化气瓶安全管理，建立气瓶安全监管新模式；七是做好特种设备安全技术档案管理工作；八是实行安全事故隐患报告制度。（二）以实现“四率”达标为重点。为了确保特种设备安全监管工作有效、到位，在自己的职责范围内，依法对特种设备的使用活动开展监督检查，严肃查处违法违规行为，努力提高特种设备注册登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率、事故结案率，力争全部达到100%。（三）以强化现场安全监察工作为重点。现场安全监察工作主要是加强安全检查和专项整治，尤其要加大元旦春节、两节两会、安全生产月、“十一”等重大活动期间的安全检查力度，安全检查要突出重点区域、重点单位、重点设备，着力解决特种设备的隐患整改，着力规范特种设备的管理，坚决遏制和减少特种设备事故的发生。二、其次要强化服务，构建和谐的质企环境特种设备监管要牢固树立服务大局的意识，正确处理监管与服务的关系，在服务企业方面出实招，见实效，赢得社会有关方面对特种设备安全监管工作的理解与支持。（一）在特种设备使用监管方面。企业从新生到健康成长的过程中，不可避免的会存在现实中的实际困难。就企业使用的特种设备而言，在新《条例》颁布实施以前，很多企业对此不太重视，存在漠不关心的态度。但随着市场经济的繁荣与发展，越来越多的企业在特种设备方面出现的问题也越来越多，特种设备安全监察人员在对企业使用的特种设备进行监管时发现以前遗留下来的安全隐患也愈加突出。如特种设备技术资料不全、安装时未告知、未经检验验收等问题。遇到这些问题应该怎么办？处罚他们？不是良药，也不是目的。全部停止使用？企业就无法生产，会阻碍经济的发展。此时，应以经济建设为中心，以大局为重，积极服务于企业，帮助企业解决实际困难；督促企业完善特种设备技术资料；特种设备安装没有告知的，要求施工单位立即进行告知；设备未检验的，立即为企业联系检验机构进行检验等。但是，不合格的特种设备则该停的停，该关的关，该淘汰的淘汰，确保特种设备不带“病”运行。（二）在特种设备作业人员培训方面。特种设备作业人员安全培训教育是适应安全生产的需要，也是加强安全生产监督管理、预防和减少各类伤亡事故的治本措施之一。因此，相关管理、考核、培训教育部门和企业一定要高度重视，用高质量的特种设备安全培训教育为安全生产的稳定提供强有力的保障。首先要全面增强企业负责人对特种设备作业人员安全培训教育的认识。要明确企业在特种设备安全培训教育中所应当承担的职责，促使其负责人重视安全培训教育工作，保证经费投入，按规定组织相关人员进行特种设备安全培训教育。其次要加强安全文化建设，统一安全指导思想。安全文化建设的好坏将直接影响职工安全意识的强弱，要把对职工的安全思想教育当作安全文化建设的重要内容来抓，营造安全生产、平安生活的浓厚氛围，增强职工的安全意识。最后要突出以人为本、双方互动的教育方法。人的行为受思想意识支配，事故的发生往往是违章作业或一念之差，但归根结底还是安全思想意识树立不牢固、管理不到位所致。因此，不论是管理制度也好，安全思想教育也好，均应把着力点、出发点放在“人”这一安全工作的根本点上，要时时处处体现尊重人、理解人、塑造人的原则，使人在宽松和谐的环境中自我教育、自我提高、自觉遵纪守法、执行安全技术操作规程。此外，特种设备安全培训教育还要突出全员参与。在施教时应打破“一言堂”、“满堂灌”的陈规，让受培训人员唱主角，既当学生又做教师，畅所欲言，或请来先进操作员工谈经验、讲体会，介绍安全操作、防护、自救和他救的技术，剖析事故案例等，起到经验大家学、教训全员吸取，取长补短、互相提高的作用。三、最后要协调好“三个”关系（一）解决好与县政府的协调问题。处理好与县政府的关系很重要。质监局虽然是省以下垂直管理部门，但仍然处于当地政府的监管之下，离开当地政府的大力支持，特种设备监管工作也难以顺利开展。所以，应当积极地向县政府汇报特种设备安全监察工作情况，加强与有关部门的协调、沟通，让县政府和有关部门了解特种设备安全监察工作，以争取县政府的支持和帮助。特种设备安全监察工作做好了，特种设备不发生安全事故，必将推动县域经济的健康和谐发展。（二）解决好市、县局的工作配合问题。要合理确定职责，做到责任明确。作为市局特种设备安全监察机构，它的主要职能应该是负责全市特种设备监察工作的组织、协调、指导、检查、督促和考核，要加强检查和考核，处理解决县局处理不了、解决不了的重大问题。作为工作最基层的县局这一级，要坚决贯彻市局部署的各项工作，自觉接受市局的协调、指导、督促、检查和考核，认真履行职责，积极主动的配合市开展特种设备安全监管工作，在“四率”达标上下功夫，在现场安全监察、查处隐患上下功夫，决不能好干的就干，不好干的就少干或不干。（三）解决好与企业的沟通问题。与企业保持良好的沟通，是特种设备监管工作顺利进行的基础。对特种设备使用企业可以采取定期走访、问卷调查或召开恳谈会形式，征求企业对特种设备监管工作有哪些好的建议，监管过程中存在什么问题，便于在今后的工作中加以改进；了解企业有什么实际困难并予以解决。这样，随着相互之间的沟通了解进一步加深，质企之间的关系就会逐渐融洽，特种设备监管工作也就能得以顺利进行。经过多年发展，特种设备的安全监察工作已经成为我国安全生产工作的重要组成部分，逐渐被各级政府所重视，作为直接负责特种设备安全监管职责的质监部门，在担负起了重大责任的同时也取得了长足进步，各项工作得到了政府部门和有关单位的肯定，为保障社会公共安全做出了积极贡献。

『贰』 如何更好的做好特种设备安全监察工作

2011年是“十二五”的开局之年，为“十二五”期间全市特种设备安全监察工作开好头、起好步，各单位一定要早谋划，早部署。一是要提高认识，认清形势，去除麻痹思想，增强使命感和责任感。面对成绩和挑战，各单位要进一步统一思想，总结以往经验，认清当前形势；要不断加强学习，深入分析问题的根源，提出应对问题的措施，增强使命感和责任心。二是认真谋划，定好目标，高标准的完成2011年的各项工作。根据省质监局和市质监局工作要求，结合自身实际，对2011年的工作要提前谋划，定好目标，要巩固专项整治的成果，继续深化气瓶充装等专项整治，彻底杜绝无证充装，使气瓶充装走上合法化、规范化的道路，高标准、严要求的完成各项工作，使各项工作再上一个新台阶。三是加强领导，明确责任，确实解决工作在的突出问题。在特种设备注册登记、开工告知等一些行政审批事项中坚决不能收费，各单位要进一步加强领导，对存在的苗头问题要早发现、早预防，对出现的问题要有措施、有落实，开展履职风险评估，加强规范化管理，提高依法行政的能力。
针对特种设备事故发生的特点，现就做好当前特种设备安全监察工作计划如下：
一、突出重点，切实加强特种设备的安全监察工作
冬季是我国北方地区采暖季节，是许多行业生产的旺季，是全年锅炉运行数量最多的时期，也是锅炉事故多发期。特别是在冬季，“土锅炉”死灰复燃、常压锅炉违规承压使用具有一定的规律性和普遍性，对此各地应有足够的认识。同时，我国的工程建设项目繁多，分布广泛，特别是边远偏僻地区的起重机械是监管的薄弱环节。近期起重机械事故分析表明，施工工地管理混乱、行业主管单位监管不力、安装使用单位不履行许可程序、不按时进行报检、无证操作的现象严重存在。因此，各地要结合实际情况，把特种设备作为当前特种设备安全监察工作的重点，采取有针对性措施，切实遏制此类事故多发的态势。

二、因地制宜，深入开展特种设备专项整治工作
各级质量技术监督部门要从贯彻落实科学发展观，构建和谐社会和对人民群众生命财产负责的高度，清醒认识特种设备安全面临的形势，增强做好特种设备安全监察工作的责任感和使命感，加强领导，因地制宜，深入开展“土锅炉”和起重机械专项整治工作。
要继续将取缔“土锅炉”和查处常压锅炉带压使用的违规行为作为工作的重点。加强对小浴室、小酒坊、小胶合板厂、小制衣坊、小食品（如豆腐、年糕等）作坊等场所的安全监察，强化检验检测工作。对不符合安全条件的锅炉和未经许可擅自制造、安（改）装的承压锅炉，要依法取缔；对存在上述行为的有关单位和人员，一经核实，要严格按照有关规定进行处罚。对于造成严重事故后果的违法行为的犯罪嫌疑人，必须移交司法机关追究其刑事责任。
要把本地区重大建设项目作为重点检查对象，查清项目建设中使用的特种设备数量、安全状况、作业人员持证情况和安全管理制度，检查相关单位对有关行政许可制度的执行情况，对发现的问题应督促有关单位认真及时进行整改，违反规定的，应按照有关规定进行处罚。

三、加快构建特种设备安全责任体系、完善动态监管体系，督促企业落实安全的主体责任
各地应积极争取各级政府对特种设备安全工作的重视和支持，在政府的统一领导下，加快构建特种设备安全责任体系，依法落实企业的主体责任、质量监督部门的监管责任和检验机构技术把关责任，促进特种设备安全监察工作的到位。要把工作着力点放在督促企业落实对特种设备安全全面负责的主体责任上，督促企业全面落实安全管理制度，协调行业主管单位履行监管责任，做到企业有管理机构和管理人员、设备有使用登记证、作业人员有操作证，保证在用设备定期进行检验。同时，各级质量技术监督部门要抓紧完善特种设备动态监管体系的建设，一是通过在乡镇、街道、社区和重点企业中聘任的特种设备安全协管人员的方式，进一步完善特种设备安全监察组织网络；二是加大对信息网络建设的投入，及时更新特种设备相关信息，做到监察、检验、使用单位信息的有效交换，及时掌握特种设备动态变化情况。通过完善责任和动态监管体系，消除特种设备安全监管的盲区和死角。

四、发挥社会和宣传媒体的作用，为特种设备安全监察工作营造良好的工作氛围
广泛开展宣传教育，发挥全社会对违法行为的监督作用。各地应利用各种媒体广泛宣传，教育广大人民群众认识违规使用特种设备的危害性，并在重点地区、重点领域组织开展有针对性的专题宣传活动，努力营造“知法、守法”的社会环境。同时应扩大社会举报的有效途径，公布举报电话，积极鼓励广大群众对特种设备安全进行监督。
各级质量技术监督部门要对全年特种设备安全监察工作任务完成情况进行检查，采取有力措施，全面推进各项工作的落实，坚决完成年初确定的目标任务，为推进社会主义和谐社会建设做出更大的贡献。

『叁』 如何做好机械设备某一质量监督点的见证工作

为您转载以下资料，供您参考：目前许多企业都采用了现代设备管理理论与方法—设备综合管理。设备综合管理是运用长远的、全面的、系统的观点，采取一系列技术的、经济的、组织的措施，力求设备寿命周期费用最经济，综合效率最高，从而获得最佳经济效益。设备综合管理的特点：一是全过程管理；二是全员参加管理（从企业领导到生产工人）；三是价值管理。全过程管理是基础，全员参加是手段，价值管理是目的。搞好设备管理工作，必须根据国家及各部委、总公司所颁布的法规、制度行事。坚持专管与群管相结合；技术管理与经济管理相结合；设备管理与生产相结合；设计、制造与使用相结合；设备维护保养与计划检修相结合；设备维修与技术改造相结合；设备管理与技术开发及智力开发相结合；思想政治工作与物质奖励相结合。上述原则具体说明如下。1.专管与群管相结合各企业应当按照上级规定，根据本单位生产规模与实际需要，建立一支强有力的设备专门管理系统。建立优化组合的组织机构及专业设备管理队伍，制定切实可行的管理制度。公司经理和生产厂长等主要领导干部要把设备管理工作列入主要议事日程，对设备管理的方针、目标做出决策。要有一名副经理（副厂长）主管设备工作，同时根据需要设置总机动师或分设总机械师和总动力师。总机械师和总动力师在主管经理（厂长）和总工程师领导下，负责设备技术管理工作。车间由一名副主任主管设备，并配备管理设备的专职工程技术人员；工段、班组也有兼职设备员；形成一个设备管理网。并建立相应的管理制度和规程，以使工作有章可循。在工厂企业中，直接操纵设备、维修设备的是广大生产工人和检修工人。他们对设备的性能、工作状态及存在的问题最熟悉了解。他们是设备的主人，而且他们对自己操纵的设备日常维护负有具体责任。因此，完全应当发挥他们管理设备的积极性。在设备管理工作中要强调人的因素，要充分调动生产工人和维修工人的积极性。中国石油化工总公司在其制定的《设备技术管理制度（试行）》中，要求设备维护实行专机专责制或包机制。要求做到台台设备、条条管线、个个阀门、块块仪表有人负责。操作人员对所用设备要做到“四懂”（懂结构、懂原理、懂性能、懂用途）、“三会”（会操作、会维护保养、会排除故障）。搞好设备润滑，坚持“五定”和“三级过滤”（即定人、定点、定质、定量、定时；“三级过滤”为从领油大桶到岗位储油桶、岗位储油桶到油壶、油壶到加油点）。操作工应保持本岗位的设备、管道、仪表盘、油漆、保温完整，地面清洁。应加强静密封点管理，消除跑、冒、滴、漏，努力降低泄漏率。要搞好环境卫生，做到文明生产。1990年4月，中国石油化工总公司检查某石化总厂的一个循环水泵房：14台泵，台台完好；14个润滑点都及时保持润滑良好；7692个静密封点，只有一点不明显的泄漏，泄漏率只有0.13％。；37盏灯具完好；774块玻璃，块块明亮无缺；工具箱工具摆放整齐，对号人座；备用设备班班盘车，靠背轮上有记号。泵体的颗颗螺丝发亮，阀门的根根丝杆见光。他们真正做到了“屋外与屋内一个样，高空与地面一个样，后院与前院一个样，系统与装置一个样”。2.技术管理与经济管理相结合设备综合管理是广义的设备管理，即设备的技术和经济的全面管理，要做到技术上先进，经济上合理。设备管理本质上是设备运动过程的管理。设备的运动有两种形态：一是设备的物质运动形态，包括设备的研究、设计、试制、生产、购置、安装、使用、维修、改造、更新直至报废；二是设备的价值运动形态，包括设备的投资、折旧、维修费用支出与核算、更新改造资金的筹措和经济效果分析等。前一种运动形态的管理称技术管理，后者称为经济管理。它们分别受技术规律和经济规律的支配。据此，设备管理要最终取得两个成果：技术成果和经济成果。即一方面要求经常保持设备良好的技术状态，另一方面要求节约设备维修与管理的经费支出。技术管理与经济管理二者必须紧密结合，以求获得设备寿命周期费用最低，设备综合效能最高。设备从规划到设计、制造阶段，费用是递增的；安装阶段以后费用开始下降；运转阶段的费用大体保持稳定的水平，而且历时较长；最后费用再上升，说明设备已到了应进行修理、改造或更新的阶段。对使用单位，购置新设备时不仅考虑购置时的购置费（即生产费），还要考虑设备在运转阶段的使用费（或维持费）。设备综合管理在经济管理方面的任务就是采取各种措施，使企业设备消耗的费用最少。它不是只顾设备的某一阶段，而是设备的规划、设计、制造、购置、安装、使用、维修、改造、更新、直至报废的全过程的费用最经济，即设备的寿命周期费用为最经济。寿命周期费用包括设备的生产费用和使用费用。生产费用是设备构成以前调研、设计、试制、制造、储存、运输等付出的费用，一般是产品的售价。使用费用（又叫维持费用）是设备在使用阶段付出的费用，包括动能、工资、维修、折旧、保险、培训等费用。在设计阶段不能只顾降低制造成本而忽略设备的可靠性、耐久性、节能性等，要长远地估计到运行阶段的管理和维修费用。在使用阶段不能只强调设备的良好技术状态，而要将所花费的人力、物力、财力与所获得的生产成果进行比较，力求获得最佳的经济效益。传统的设备管理多注重于设备的技术管理。在设备管理的考核指标中也突出了考核设备的技术指标，满足于把设备管好、用好、修好，而对经济效益不那么重视。我们运用设备周期费用的概念，就可以克服在设备管理上只看技术成果，不看费用消耗；在设备使用上只重工艺需要，不讲合理使用和发挥设备潜力的现象。为了便于对设备管理工作中的经济效益做出判断，应适当增加经济效益指标。由于企业普遍推行了设备维修费用等项目的考核，因而节省了大量维修费用支出。

『肆』 浅谈如何做好设备日常管理

【内容提要】设备管理的方式，历来众说份纭，但总的操作程序大致相同，现结合笔者从事多年设备管理的经验，谈一下如何做好设备管理基本工作。【关键词】管理 维护 维修 设备管理工作是一个正在发展的行业，没有一个定型的固定的管理方法，从来都是摸着石头过河；笔者在此根据自身多年来设备管理的经验，谈谈设备管理的基本工作。一、做好设备资料管理工作设备管理资料是设备一生最基本的记录文件，记录了一台设备从规划、设计、制造到使用、维护、改造、更新、报废的全过程。它包括设备说明书、图纸图册、技术标准、档案以及原始记录等。它的记录和使用，对帮助设备管理人员更详细的综合评价管理费用，更准确地制订维护和维修工艺标准，以及备品备件的选购都有很大的现实意义。作为设备管理人员，一方面要通过它获取设备的管理资料，另一方面，要对它进行不断完善和完整。完整是指对新的设备运行状况和维护维修情况及时作详细记录，以备后查。而完善有两层含义：第一、是指设备在一生的运行过程中，随着磨损的加剧，原有性能和精度会发生变化，即开始老化。老化之后的设备，原有部位故障发生性质和发生率会发生变化，那么原点检和润滑标准也应该随之改变。作为设备管理人员应该不怕麻烦，结合自己日常管理经验，细心重新修订。第二、由于各设备管理人员业务能力不同，经验不同，或者业务能力和经验得到了提高，可能会对现有标准产生不满意，那么无论是从节能降耗，或是安全使用等方面，都应该获得上级主管部门批准后，及时重新修订。二、加强设备日常维护1、正确制订维护标准并严格执行维护标准主要有两种：点检标准和润滑标准，这两项标准的正确制订，对设备的高效使用产生直接影响。①、点检：点检就是通过对设备运转部件作正确详细分析后，制订标准（如温度、压力、振动、声音、腐蚀、泄露等），然后采用各种手段，例如听、看、摸、嗅等，对这些部位按测定标准定人定时进行运转正常性判定。重点部位需采用高精度仪器，如振动测试仪、磁粉探伤仪等，这是发现设备事故并将其消除于萌芽状态的最有效手段之一。设备管理部门应不惜重金，培训点检人员，配备高精仪器。②、润滑标准：绝大多数设备故障是因润滑不良而加重设备磨损造成的，应重视润滑标准的制订和执行工作。制作这些标准时，应该从运转部位速度、间隙参数、受力情况、温升以及设备工作环境、性能等多方面综合考虑，以免在实际润滑过程中，形不成油膜或油太多，起不到润滑作用并造成污染和人力物力浪费。相同的设备在不同的企业和时期都有不同的点检润滑标准，设备管理人员应因地、因时、因经验制订，不可盲从。标准制订结束后，应会同生产人员、维修人员会审后，再投入生产使用并严格监督执行情况，定时检查记录是否完整，是否按规程操作，切不可马虎从事。2、全员参与管理：在不少企业，存在一种误区，认为设备管理是设备技术人员和维修维护人员的工作，与生产操作人员无关。其实生产操作人员是设备的直接使用者，他们虽然对设备的结构、原理不如维修人员清楚，但他们对设备的使用性能比维修人员要熟悉得多，加之他们常年累月就在设备跟前，因此，异常事故发生前，往往是他们先发觉，并且得以避免。但正因为他们不是设备专业技术人员，他们所能发现的，也是比较显而易见的，对于比较隐蔽的，就难以及时发理，这就要由设备管理人员制订标准，交由他们负责。详细制订工艺操作规程并严格监督执行。生产操作人员对设备操作正确与否将直接影响设备使用性能和使用寿命。设备管理人员和生产管理人员应引起足够重视，共同制订工艺操作规程并随时监督。三、维修设备从试车生产开始，至报废为止一般要经过3个阶段：磨合期，正常使用期，性能衰退期。其使用寿命是由无形磨损程度、维护保养质量决定的。1、提高人员素质：第一、采用自学、进修、授课等方式，综合提高设备管理人员技术水平和管理水平，让大家懂科学管理，用科学管理。第二、多渠道、多层次提高维修人员业务能力和思想政治水平。2、合理安排大、中、小修时间及内容设备运行一段时间后，由于各种原因，如振动、腐蚀等，原有精度会降低，设备管理人员应适时组织人员进行检修。前期应作好准备工作，包括修前检查（目的是掌握设备具体现状，充分做好修理的有关备件、工具等工作）、备件准备、网络制定、标准制定、财务预算等，确保以最短工期和最少资金完成检修任务。3、设备绝不能带病作业设备发生故障后，应立即组织人员抢修，绝不能带病作业，对于重要部位，应制订严格维修标准，对维修人员给以指导和正确约束。4、维修质量检查：设备维修结束后，设备管理人员和生产技术人员应一起对维修质量进行检查。项目包括结构检查和精度检查。结构检查即检修修后设备是否完整，有无遗漏等。精度检查即检查修后设备是否保持原有精度和性能。精度检查是一项细致和重要的工作，经验表明，如果精度达不到，维修部位很快会发生同样故障，因此一定要耐心进行这项工作。四、备品备件管理：现在各企业普遍采用ABC管理法，价值高、制造同期长的划归A类；价值中等、使用频率中等、不重要的划归B类，如小型轴承、线圈、小型电机等：其他的如一些螺栓、密封图等可划入C类。设备管理人员员首先要对备件库存情况了如指掌，通过对其使用情况记录的分析，掌握其使用寿命，结合市场销售情况和制作周期，适时提供采购计划给供应部门。其次，备件到库后，要组织有经验的测量和维修人员对其进行检查，即使上面贴有“合格品”字样也不能放过，除非确认合格，否则，立即返回供应部门，换下来的零部件能修复的尽快修复，不能抱着“先放着以后再修复”的态度，因为时间一长，容易忘掉，造成浪费；再者零件生锈后，会给修复造成困难。五、因人而宜的安排设备维护和维修：因操作人员和维修人员技术力量、经验参差不齐，在设备的维护维修过程中应因人而宜，也可以采用ABC分类法，视设备重要和复杂程度，与技术人员业务能力和思想水平一一对应承包。设备管理是一项复杂而耐心的工作，既需要设备管理人员具备一定的专业技能、组织能力，更需要具备高的思想政治水平，真正树立“以厂为家”的观念，如爱护自己的眼睛一样爱护设备，关心设备。 参考文献：《绿色设备管理与维修》 何 庆《机械设备维修工程学》 李新和

『伍』 浅谈如何做好特种设备安全管理工作

特种设备主要是指涉及到生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂(场)内专用机动车辆等。近些年来,随着各地经济的快速发展，特种设备的使用数量日渐增多，由于特种设备危险性大，因此容易发生事故，一旦发生事故，将会造成无可挽回的损失，而作为特种设备使用单位是履行安全责任的主体，更加应该重视和加强特种设备的安全管理工作。如何做好特种设备安全管理是特种设备使用单位面临的重要问题，现将如何做好特种设备安全管理工作进行探讨。
一、特种设备管理目前存在的主要问题
近些年来，特种设备安全监督管理部门加强了对特种设备的安全管理，在特种设备监督及管理工作上取得了良好的成绩，同时也带动了大部份特种设备使用单位在管理上逐步规范，但企业特种设备管理工作依然存在许多不容忽视的问题：1、企业对特种设备概念模糊，不完全清楚哪些设备为特种设备，以及使用不符合安全技术规范要求的特种设备，这些都为事故的发生留下很大的隐患。2、安全责任落实不到位，大多单位没有认识到特种设备的危险性，没有认识到企业在安全生产上应承担的责任，没有积极主动地按照法律法规的要求加强内部安全管理。导致特种设备未登记、未定期进行特种设备的安全检验；临界报废以及存在严重隐患的的特种设备依然运行；特种设备作业人员无证操作等现象大量存在。3、企业未制定特种设备安全管理制度，包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等。4、企业、职工对特种作业培训持证上岗的认识存在偏差。特种作业人员作为安全生产事故的高发人群，应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书。5、未建立特种设备安全技术档案、特种设备事故应急预案及针对性的事故演练。
二、特种设备管理的主要对策
特种设备的安全使用，直接关系到人民群众的生命和财产安全、社会稳定、和谐发展的大局。如何有效防止各类特种设备事故的发生，特种设备的使用环是必须关注的问题。首先，应认真学习《特种设备安全监察条例》等法律法规及相关特种设备安全技术规范、规程，提高特种设备管理能力和水平。其次，落实好责任主体。特种设备使用单位应建立健全企业特种设备安全管理机构人员职责。再次，要做到思想高度重视、创新管理模式，做好特种设备安全管理工作。
三、特种设备管理工作的开展
特种设备管理机构要从思想上对特种设备安全高度重视，肩负起特种设备管理职能。必须从思想上高度重视特种设备安全管理工作，切实加强领导。首先，要制定特种设备各种安全管理制度，包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等等。对制度的贯彻落实进行监督与检查，对所有特种设备都应明确责任人，建立运行日志、维护保养和检查制度，并认真做好记录。同时应编写各种特种设备的安全操作规程，经常组织学习并严格执行。
其次，应当定期不定期对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。
再次，建立和完善特种设备安全技术档案，建立特种设备分类、作业人员数据库及各种特种设备的定期检验周期一览表，做到对本企业特种设备状况了如指掌。特种设备安全技术档案包括：1、特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；2、特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；3、特种设备的日常使用状况记录；4、特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；5、特种设备运行故障和事故记录等；然后，应设置特种设备安全管理机构及专职的安全管理人员，操作人员及安全管理人员要按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。
另外，要重视对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训。特种设备使用单位还必须开展对各级、各类特种设备操作人员的安全教育培训。每年制定特种设备作业人员和管理人员的教育培训计划，并加以实施，通过培训这一有效形式，提高企业的特种设备安全管理水平，提高操作人员的安全意识、安全操作技能和遵章守纪的自觉性，避免事故发生。最后，应制定特种设备事故应急预案，并定期开展各种特种设备事故演练。
特种设备涉及到生命和财产的安全、危险性较大，因此，应该履行好相关职责，将特种设备安全管理作为安全生产的责任主体来抓，要建立起特种设备安全生产责任制，落实好特种设备安全管理制度，落实好安全责任人，并把特种设备安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，并增强各级管理人员的责任心，使特种设备安全管理工作既做到责任明确，又互相协调配合，共同努力把特种设备管理工作真正落到实处。

『陆』 如何做好设备治理工作

职业病是一类人为的疾病，应按三级预防措施加以控制，以保护职业人群的健康。
第一级预防(primary prevention)又称病因预防，是从根本上杜绝危害因素对人的作用，即改进生产工艺和生产设备，合理利用防护设施及个人防护用品，以减少 工人接触的机会和程度。对人群中处于高危状态的个体，可依据职业禁忌证进行检 查，凡有职业禁忌证者，不应参加与之相关的工作。可见原始级预防的措施针对的是控制整个人群 的健康危险因素，因此属于第一级预防的范畴。
第二级预防(secondary prevention)是早期检测人体受到职业危害因素所致的 疾病。第一级预防措施虽然是理想的方法，但实现所需费用较大，有时难以完全达到 理想效果，仍然可出现受罹人群，所以第二级预防成为必需的措施。其主要手段是定 期进行环境中职业危害因素的监测和对接触者的定期体格检查，以早期发现病损，及 时预防、处理。此外，还有长期病假或外伤后复工前的检查及退休前的检查。定期体 格检查的间隔期可根据下列原则而定：①疾病的自然演变、发病快慢和严重程度; ②接触的职业危害程度;③接触人群的易感性。体格检查项目应鼓励使用特异及敏感 的生物检测指标进行评价。肺通气功能的检查或X线肺部摄片，常用作对接触粉尘 作业者的功能性和病理性改变的指标;其他如心电图、脑电图和神经传导速度和听力 检查等，均可作为早期的特异性检查方法。
第三级预防(tertiary prevention)是在得病以后，予以积极治疗和合理的促进康复处理。三级预防原则，包括：①对已受损害的接触者应调离原有工作岗位，并予以 合理的治疗;②根据接触者受到损害的原因，对生产环境和工艺过程进行改进，既治 病人，又治理环境;③促进患者康复，预防并发症。除极少数的职业中毒有特殊的解 毒治疗外，大多数职业病主要依据受损的靶器官或系统，用临床治疗原则，给予对症 综合处理。特别对接触粉尘所致肺纤维化的病损，目前尚无特效方法予以逆转。所以 处理原则，还在于全面执行三级预防措施，做到及时预防、早期检测、早期处理，促 进康复、预防并发症、改善生活质量。对接触粉尘者应大力劝阻吸烟。
第一级预防针对整个的或选择的人群，对健康个人更具重要意义。虽然第一级对 人群的健康和福利状态能起根本的作用，但第二和第三级是对病人的，弥补措施，也 不可或缺，所以三个水平的预防应相辅相成，浑然一体。
职业卫生与职业医学属于预防医学领域，关注的是在劳动中职业性有害因素的接 触，以及对劳动者健康及其职业生命质量的影响。从接触到造成病损的基本过程,劳动者在工作场所接触生产性有害因素的量，称为接触剂量(exposure dose)或外剂量(external dose)，也就是在生产环境中生产性有害因素的量;通过 吸收分布代谢和排泄在人体内的量成为内剂量(internal dose)或体内负荷(body burden) ?在体内生产性有害因素达到IE器官(target organ)的量称为|E剂量(target dose)或生物有效剂量(biological effect dose)。对劳动者健康效应可以造成早期生 物效应(early biological effect)或疾病，甚至死亡。职业卫生与职业医学作为一门学科对职业性有害因素的接触和人体健康效应均需进行定性定量，通过发现接触效 应的剂量反应(response)效应关系，才能确定接触和效应之间的因果关系，进而 为减少甚至消除职业有害因素的接触和降低或免除对劳动者健康的影响提供理论 依据。
职业卫生与职业医学的研究方法包括职业流行病学和职业毒理学。流行病学是预 防医学的科学基础，职业流行病学主要研究生产性有害因素的接触造成接触人群病损 (包括外伤)的发生率及分布的影响，主要用于调查不同劳动者病损发病的情况，探 讨疾病的因果联系及影响因素，提供未知职业危害的早期预警征象;测试有害因素接 触的人体效应和干预措施的评价。典型的职业流行病学研究是Pott在1775年报道的 扫烟囱工人中发生的阴囊癌。毒理学是研究毒物的学科，职业毒理学的资料可作为评 价和管理生产性有害因素的依据，特别是在没有获得人群效应材料时提供潜在危害的 资料。
按照三级预防原则，职业性病伤与一般病因或发病过程不明的疾病不同，若产生 预防效益，要做好以下三方面工作：
1. 生产性有害因素的识别评价与控制环境监测(environmental monitoring)
为识别环境中潜在的职业危害因素，及其强度(接触量)和接触的机会，并应向职工 公布，为改进生产环境提供依据;生物监测(biological monitoring)是指定期、系统和连续地检测人体生物材料中毒物和/或代谢产物含量或由其所致的生物易感或效 应水平，并与参比值进行比较，以评价人体接触毒物的程度及可能的潜在健康影响。
2. 职业卫生服务与健康促进职业卫生服务(occupational health service)是采
取综合干预措施，以期提供和维持安全和健康的工作条件和工作环境，有利于劳动者 身心健康和发挥劳动者的工作效能，从而达到促进职工健康、提高职工生命质量和推 动经济可持续发展的目的。健康监护(health surveillance)着重于早期检测在特定生产环境中劳动者的健康状况，并通过就业前和定期健康检查，发现疾患应告知劳动者 本人并及早处理，及时阻断接触。对劳动能力已受到损害者，应做劳动能力鉴定，并 按劳动保险条例的规定处理。人员培训和健康教育培训职业卫生和劳动保护的业务和 管理人员，让直接参与生产者懂得职业危害因素损害健康的致病环节和防护知识，实 行自我保健，也对企业的管理者实行群众性监督。
3. 职业卫生法规与监督管理以上两个方面工作除直接服务所必需外，所积累 的资料，又可为制订有关法令提供科学依据。职业卫生标准和职业病诊断标准是职业 卫生相关法规中最为重要的部分，卫生行政部门应遵循《职业病防治法》精神，实施 职业卫生监督管理，帮助和督促用人单位落实、执行“法”和相关法规，并与有关政 府部门如劳动经济部门、工业部门、工会等共同紧密协作，做好监督管理服务工作 为了执行卫生政策和法令，国家卫生部设有卫生法制与监督司，以及地方卫生监督部 门。在企业的规划设计、施工及验收等方面，贯彻三同时，以执行预防性卫生监督; 企业投入生产后，要执行经常性卫生监督。
以上三个方面的工作，需要有三方面的力量：首先是行政领导的力量，即各级领导应对人民的健康负责，认真规划职业卫生工作;其次是医务卫生人员的力量，在医疗卫生工作中，应按世界卫生组织1994年的“人人享有职业卫生”的建议，将职业卫生列为初级卫生保健的内容;第三种是劳动者自我保健的力量。在卫生管理中，医务卫生人员(包括疾病控制中心、卫生监督所、职业病防治机构、企业职工医院和保健站、乡镇和社区卫生单位以及医院中负责职业卫生的人员等)，与工程技术人员、劳动保护科学等方面专业人员的密切协作，努力做好一级预防，及早发现问题及时采取控制措施，使劳动者得以在安全卫生的环境中工作。如忽视预防，单纯治疗职业病患者，势必使病人愈治愈多，只有同时兼顾“治理”不卫生的环境，才能打破恶性循环，有效地控制职业因素所致的疾 患(图 1-1-2)。职业卫生与职业医学既有分工，又密切合作。职业医学常能在得到异常发病集丛 的第一时间中起到侦察作用。临床医师首先接触病人个体，从个体现象进行累积和综 合;如没有预防观念，不关心群体的安危，就不能进一步全面理解三级预防的意义。 因此职业医学中的“处方”，不仅要对病人进行治疗，还需要与其他卫生部门密切配 合，与劳动保护、工业卫生化学、工程技术等方面的专业人员以及工人密切合作，共 同治理不符合卫生标准的“生产过程”，才能更有效地保护劳动者健康，有效地防治病伤。