我国为什么要进料加工

A. 什么是加工贸易及为什么使用它的原因

当前加工贸易存在的问题及对策

朱洪蕊 王学文

加工贸易主要包括进料加工、三来一补等贸易方式。是国际上通用的一种贸易方式。20多年来，加工贸易为我国充分利用国内、国外两种资源和两个市场，繁荣我国对外贸易发挥了重要作用。然而，在当前的经济环境下加工贸易不适度发展带来一系列问题也已非常突出，在一定程度上影响了我国市场经济的正常发展。认真剖析当前加工贸易发展中存在的问题，并采取相应对策，应是当前我国对外贸易工作中的一项重要工作。
在改革开放初期，由于国内经济体制不合理、企业管理水平不高、企业技术设备能力不强等因素影响，导致许多企业设备闲置。在这一时期，加工贸易的发展对于我国充分得用国内外两种资源、开拓国内外市场、扩大就业、引进先进技术和管理经验等都起到了重要作用。然而，随着加工贸易过度的发展，加之我们的宏观调控措施不到位，加工贸易暴露出的问题也日益严重，具体表现在以下方面。
一是冲击国内传统支柱行业及相关农业。加工贸易是两头在外的贸易方式，对国内相关原料工业必然带来负面影响。这几年我国的棉花种植业、纺织业、石油工业、钢铁工业都曾大面积地受到冲击。
二是加工贸易渠道走私严重，扰乱正常的对外经济贸易秩序，冲击国内市场，造成国家税款大量流失。由于与海上走私和闯关走私相比，加工贸易走私更具隐蔽性。这几年利用加工贸易渠道走私的情况呈不断上升的势头。
三是增大贸易摩擦，影响扩大出口和出口创汇。目前，加工贸易已成为造成我国与发达国家产生摩擦的主要因素之一。这里面主要有三个原因：（一）是按照国际原产地的统计原则，加工贸易大量为其他国家和地区加工的产品被外商再出口后，扩大了统计上我国与发达国家之间的贸易不平衡，增加了贸易摩擦，对我扩大外贸出口极为不利。（二）是据海关统计我国加工贸易进口料件和出口成品约70%是通过香港成交由香港转口的。香港通过对料件和成品的两头作价，不仅使我国大量的出口利润被香港赚取，而且我国出口货物在香港的增加值也被美欧等国家统计为中国进口，势必扩大其来自中国的进口额和对我国的贸易逆差，加剧双边贸易摩擦和对我国市场准入的压力。（三）是我国加工贸易出口产品集中在机电、服装、纺织以及鞋类等一些轻工产品方面，这些产品大多与我国的一般贸易出口产品冲突，加工贸易出口的增长势必影响我国一般贸易的出口。
四是竞相降低加工费，导致加工贸易企业利润大幅下滑，进而减少整个国家的出口创汇。由于我国的加工贸易主要集中在几个有限的劳动力密集型行业，本身劳动力密集型加工贸易企业产品的增值就很低，国内许多企业在国内需求市场疲软的情况下，为了从加工贸易中分得一杯羹，纷纷降低加工费以争夺国外客户。如此，国内加工贸易企业不计成本的自相竞争，使加工贸易企业陷入了加工贸易业务量增长，利润却大幅下滑的恶性循环，最终使用大多加工贸易企业在微利状态下运转，而另外一些加工贸易企业慢慢走上亏损、破产之路。同时，国家的外汇收入也无法与加工贸易出口值的快速增长，同步增长。
五是加工贸易政策的过多优惠，加剧了同一般贸易方式的冲突，使从事一般贸易的企业陷入不公平的对外贸易竞争环境中。加工贸易优惠主要集中在“税”和“证”两方面。加工贸易进口原料除国家有政策限制的外，大多保税和免进口配额、许可证等。既使企业加工成品内销补税，也至少可获得长达一年的缓税利益。而一般贸易企业却无此优惠。目前，国内许多原从事一般贸易的企业特别是国有大中型企业也纷纷转向加工贸易，这显然将严重损害我国的对外贸易利益和国家的整体利益。
六是带来新的就业问题。客观上说，加工贸易在开展初期的确为扩大我国劳动力就业发挥了重要作用。但是具体到我国目前的实际情况，加工贸易带来新的就业机会的同时，也导致许多基础工业的工人失业，使加工贸易解决就业问题大打折扣。
尽管目前加工贸易存在上述严重的问题，但加工贸易仍不失对外贸易的一种重要方式。我们需要做的工作是要正视存在的问题，采取相应的对策，使加工贸易在合理的范围内健康发展，进而促进我国的经济发展。笔者以为，针对上述六个问题，我们应采取以下措施。
一是国家应出台有关的宏观调控政策和措施，对日益膨胀的加工贸易规模予以控制，保护国内受冲击的行业，减少对外贸易摩擦，扶持一般贸易发展。具体的说可以从三个方面入手：其一，组织专家研究加工贸易在我国对外贸易中所占的合理比重，进而出台政策对加工贸易集中的行业、企业进行控制。其二，鼓励加工贸易企业采用国内原料，替代进口原料，扶持国内原料工业。其三，改变目前的加工贸易保税管理模式，借鉴美国和欧盟等发达国家对加工贸易管理的方式，改进口“全额保税”为“退税加工”。
二是提高加工贸易附加值，增强加工贸易的创汇能力。一方面引导企业从开展劳动密集型的加工贸易，转向技术含量高、附加值高的加工贸易，另一方面要扩大加工贸易的直接贸易，减少由香港转口，将由香港转口产生的差价纳入我们自己的收益。
三是转移原产国别，减少对外贸易摩擦。针对我国与美国和欧盟贸易顺差较大的问题，可以考虑引导我国从事劳动密集型的加工贸易企业适当地转移到比我国经济发展水平低的国家和地区。
四是严厉打击加工贸易走私违规活动，维护健康的对外贸易秩序，保护国内市场和企业。针对加工贸易渠道走私日趋严重的情况，一方面，国家应完善立法和执法，另一方面，严厉打击加工贸易走私违规活动，堵塞加工贸易走私的渠道。只有从严打击加工贸易走私活动，才能切实维护正常的对外贸易秩序，防止加工贸易走私冲击国内企业生产和国内关系到国计民生的一些重要产品。

B. 进料加工中在海关办的“加工贸易手册”到底有些什么作用在整个贸易过程中哪些环节要用的

工贸易管理的改革在不断深化，但加工贸易登记手册却迟迟未见改版。旧登记手册的使用须知与现行法律法规的规定存在很多不一致，其内容也明显与形势格格不入，严重影响通关效率。

2006年1月1日起，新版《中华人民共和国海关加工贸易手册》（以下称《加工贸易手册》）正式启用，对海关和企业来说，这无疑是盼望已久的喜讯。

加工贸易监管是海关的主要业务制度，加工贸易登记手册（以下简称登记手册），一直是海关管理加工贸易的不可缺少的重要工具，对我国加工贸易的发展起到了积极的促进作用。

旧登记手册已实行了 20多年，分为《加工装配和中小型补偿贸易进出口货物登记手册》、《中华人民共和国海关进料加工登记手册》和《中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件加工复出口登记手册》三种，样式、内容不统一。

登记手册三步走

登记手册随着我国加工贸易的发展，其内容和样式也大体经历了三个阶段。

第一阶段： 20世纪70年代末至1984年。加工贸易以来料加工及补偿贸易为主，在整个对外贸易中比重有限，仅占全国进出口额的4.4％至15％。在此期间，海关对加工贸易备案管理的形式较简单，主要使用《加工装配和中小型补偿贸易进出口货物登记手册》管理来料加工及补偿贸易，对进料加工采用进料加工合同备案申请表签注备案意见，口岸海关凭以放行。

第二阶段： 1985年至1995年。加工贸易以鼓励“进料加工复出口”为主要内容，以海关进口料件保税监管为政策核心。从20世纪80年代后期开始，发展原材料采购和产品销售市场“两头在外，大进大出”的贸易方式逐渐取得成功。期间，海关对加工贸易的监管越来越重视，全国海关均推行使用《进料加工登记手册》作为海关对加工贸易管理的重要凭证。《进料加工登记手册》已经较原来的《进料加工合同备案申请表》有了很大的改进和完善，丰富了需要填制和审批的内容，提高了对加工贸易的监管力度和监管严密性。

第三阶段： 1996年至今。这一阶段，全国加工贸易快速发展，进料加工占加工贸易的比例达70％以上，处于主导地位。期间，海关对加工贸易的监管力度也不断加强，1996年，国家出台了加工贸易银行保证金台账制度及一系列加工贸易规范管理措施。海关切实加强了口岸海关与主管海关的联系配合，实现了登记手册电子数据在全国海关范围的计算机联网，实现了登记手册和进出口报关单电子数据的相互印证，完善了对登记手册的管理。

新版《加工贸易手册》特点

本次登记手册改版，主要是针对旧登记手册中过时的规定和影响使用效率的部分进行了调整。其特点主要有以下几个方面。

单一样式。为方便企业使用和海关监管，加工贸易手册改变了原《加工装配和中小型补偿贸易进出口货物登记手册》、《中华人民共和国海关进料加工登记手册》和《中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件加工复出口登记手册》三种登记手册并存、样式混乱的情况，只设计了一种样式。手册名称为《中华人民共和国海关加工贸易手册》，与《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》的提法一致，供进料加工、来料加工，包括不作价设备等业务使用。以加工贸易手册封面的海关编号来区别贸易性质。

增加页数项数。针对企业和现场海关反映的旧登记手册进出口报关登记表不够用的情况，加工贸易手册增加了相应页数和项数，并采用纸张正反面印制，加工贸易手册还分成普通和加厚型两个版本，进出口次数、项目条数较多的企业可选用加厚型，因而提高了使用效率，节约了企业的成本。

取消了原登记手册中“进料加工批准书”“本关区进口原辅料分拨情况表”等已经长期不用的栏目，增加“经营企业情况表”和“加工企业情况表”代替旧登记手册的“进口合同基本情况”。项目更全、更细，有利于海关了解企业、联系企业，有利于实际监管。加工贸易手册还专门设置了加工贸易合同备案审批表粘贴栏，改变了长期以来各海关作法不统一，批注不同的状况。“海关备案电话”，解决了以往口岸海关与主管海关之间联络不畅的问题。

将原来的“登记手册使用须知”改为“加工贸易企业须知”。“加工贸易企业须知”编入了加工贸易业务监管有关法律法规的规定，以及海关对加工贸易企业的规范要求及其应承担的法律责任等内容。目的是便于企业了解办理加工贸易有关手续，帮助企业学习海关对加工贸易的有关管理规定，合法经营，让企业通过手册了解自己应当承担的法律责任和义务。使《手册》成为企业的一个海关法律简易读本。

随附的“核销申请表”较原“核销申请登记表”进行了较大修改。“核销申请表”体现出了多种料件、多种成品及单总耗的对应关系，同时纳入了余料、内销、放弃货物、边角料及副产品的处理情况及报核单据登记等内容，便于企业、海关进行核销。如果料件或成品多于表上数量，允许企业按此样式自行复印填写并粘贴。加工贸易手册还考虑了与海关 H2000系统中的加工贸易管理程序、通关程序相配合，准确体现了与其他相关海关单证的联系。

C. 进料加工和来料加工和一般贸易的区别是什么

一般贸易是与加工贸易相对而言的贸易方式。进料加工、来料加工是加工贸易常见的加工贸易方式。

一般贸易指单边输入关境或单边输出关境的进出口贸易方式，其交易的货物是企业单边售定的正常贸易的进出口货物。一般贸易进出口货物是海关监管货物的一种。

加工贸易是一种通过各种不同的方式，进口原料、材料或零件，利用本国的生产能力和技术，加工成成品后再出口，从而获得以外汇体现的附加价值。加工贸易是以加工为特征的再出口业务，按照所承接的业务特点不同，常见的加工贸易方式包括：进料加工、来料加工、装配业务和协作生产。

来料加工贸易和进料加工的这两种加工贸易的共同之处在于原材料和元器件来自国外，加工后成品也销往国外市场。但两者有本质上的区别：

1、进料加工贸易中，进口料件和出口成品是两笔独立的交易，进料加工的企业需自筹资金从国外购入料件，然后自行向国外市场销售，而装配加工贸易则进、出为一笔交易速的两个方面料件和成品的所有权均同委托方所有，承接方无需支付进口费用也不承担销售风险。

2、进料加工贸易中，企业所获得的是出口成品的利润，利润的大小取决于出口成品的市场行情、而加工装配贸易，承接方收取的是工缴费，工缴费的大小以劳动力的费用，即工资水平作为核算基础。两者相比，进料加工贸易的收益大于加工装配贸易，但风险也较大。

3、进料加工贸易，企业有自主权，根据自身的技术、设备和生产能力，选择市场上所适销商品进料加工。而加工装配贸易，则由委托方控制生产的品种、数量和销售地区。

(3)我国为什么要进料加工扩展阅读：

我国的加工贸易发展具有以下三个方面的基本特征：

1、两头在外的特征。即其用以加工成品的全部或部分材料购自境外，而其加工成品又销往境外。

2、料件保税的特征。根据加工贸易“两头在外”的基本特征，我国现行的法规规定海关对进口料件实施保税监管，即对其进口料件实施海关监管下的暂缓缴纳各种进口税费的制度。料件的保税可以大大降低企业的运行成本，增加出口成品的竞争力，同时又对加工贸易保税料件监管提出较高的监管要求。料件保税是加工贸易的灵魂与核心，是区别于一般贸易的重要标志。

3、加工增值的特征。企业对外签定加工贸易合同的目的在于通过加工使进口料件增值，从而从中赚取差价或工缴费。加工增值是加工贸易得以发生的企业方面的根本动因。

D. 生产企业出口货物时，计算免抵退税时，为什么要将进料加工撇开

在计算进料加工企业“免、抵、退”税时，将企业免税进口的保税材料，视同海关专已代征进口环节增值属税，并在实际计算企业不得免征抵扣和退税税款时予以抵扣，这样，就减少了企业不得免、抵、退的税款；从另一方面来讲，也就是增加了企业进项税额中可以抵顶内销应交增值税或办理退税的税款金额，从而起到减轻企业负担的作用。因此，对免税进口的保税料件视同已征税款计算模拟抵扣税款的做法，是国家对企业进料加工货物的一项优惠措施。所以要单独核算。

E. 中国加工贸易以进料加工为主的原因加工贸易中外商投资企业为主的原因是什么

1与来料加工相比进料加工可办理出口退税，从国家政策方便获得更大的利益。
2进行加工贸易专需要交易双属方有相当的互信、符合原料和成品二头在外的规则才可以做成，而符合这样条件的尤以外商投资企业为多，其实当年这政策就是为招商引资而制定的，可以叫为外商投资企业量身订做的。另外，加工贸易多是外商将高污染高能耗低附加值的产品转移到中国，同时利用中国廉价的劳动力和资源来降低生产成本的。内资企业多是生产型外销企业，直接在国内采购向国外出口，同时还能退税，所以以一般贸易方式居多。

F. 进料加工和来料加工的区别

进料加工是自己购买原材料加工再出口，一般是由自主经营权的企业，现在比较普遍。
来料加工是客人提供原材料甚至机器，只进行简单的加工业务，收取加工费，也就是常说的三来一补企业，现在已经不多了。

G. 为什么外国人把我国称作 世界制造工厂

因为中国的人工费用很低，参照近期各国最低工资标准：
卢森堡16420元/月，冰岛14993元/月，比利时21岁以上无服役经历13875元/月、有半年服役经历14243元/月、有一年服役经历14407元/月，荷兰13820元/月，安道尔8979元/月，塞浦路斯7890元/月，希腊7400元/月，西班牙7280元/月，以色列6853元/月（或平均工资的47.5%），马耳他6300元/月，斯洛文尼亚5890元/月，葡萄牙5250元/月，捷克3060元/月，斯洛伐克2960元/月，土耳其2860元/月，波兰2810元/月，爱沙尼亚2780元/月，匈牙利2700元/月，拉托维亚2540元/月，立陶宛2320元/月，智利2310元/月，阿根廷2232元/月，俄罗斯1921元/月，巴西1790元/月，罗马尼亚1530元/月，伊朗1518元/月，阿尔及利亚1500元/月，秘鲁1298元/月，保加利亚1230元/月，加蓬1200元/月，科威特960元/月，刚果810元/月，巴基斯坦486元/月，利比里亚442元/月，喀麦隆424元/月，柬埔寨392元/月，越南320元/月
这些是有最低工资标准的国家，有些国家是没有的，但是行业里普遍有约定，之所以有些国家不设最低工资标准，是因为他们觉的这样会打击企业的积极性，成本太高。
总之，西方发达国家觉得这边便宜，自然会在这边投资，当然现在可能要转移阵地了，有些企业可能回到更落后的地方去，因为中国现在人工没以前便宜了。

H. 为什么从事“来料加工”的生产企业面临生存危机

来料加工企业主要是靠别人下单给自已做，就是代工的意思。如果全球经济危机，意味内着，国外的生容产的总需求降低，所以竞争更加激烈，狼多肉少嘛，所以面临生存危机。

应对么，
1）改进料加工，自已从国外争取订单，自已进料加工，生产，并销售。这同时会加大资金压力，因为进料意味着必须付材料款，但同时可以掌握料件所有权。
2）接国内的单子，即做内销单子。
3）还有就是最普遍，精实人力，改进工艺，降低代工费。

以上，FYI.

I. 为什么外国把我国称为世界制造工厂

目前，在全球一般消费类产品中，从小工艺品到冰箱、电视等家电产品，大量中国制造的商品出现在世界各地的超市国商品进出口总额首次突破 5000 亿美元，世界排名第 6 位，吸引外商直接投资 468 亿美元，在所有国家和地区的排名升至第中国家和地区首位。沃尔玛、家乐福、麦德龙等世界著名跨国零售集团近年来在中国的采购数量和金额不断上升。这么多看得绩，令一些外国新闻人士惊叹：中国成了“世界工厂”！国内不少媒体、专家和一些政府官员也表现“激动”，随声附和地产小熊维尼玩具和乔丹气垫运动鞋，到成为全球高科技产业的加工厂，已经是世界制造业基地，中国将作为高利润的先进而崛起，并在很大程度上改变中国的制造业格局。似乎一夜之间中国已成了“世界工厂”。面对“中国是世界工厂”的喧静、理智的思考，为此不妨分析一二。 一“世界工厂”的内涵 人们对“世界工厂” (the workshop of the world) 这一称谓并不陌生。 19 世纪后半期，以机器大工业为标志的近代产业为机器工业的发源地，以坚船利炮开路，用廉价商品摧毁了一个又一个不发达国家的关卡，把许多国家网罗进英国的原料劳动力供应地。许多大宗制造品在英国能更为有效地生产出来，比其它任何国家具有更强的竞争力，同时具有商业、金融和政治上的国外的竞争对手。英国的产品一度主导了世界贸易格局，垄断了世界工业生产和销售市场，引领了近代工业发展的潮流。仅占世界人口 2% 左右的英国，一直把世界工业生产的 1/3-1/2 和世界贸易的 1/5-1/4 掌握在自己手中，没有其它国家能与英了举世公认的“世界工厂”的称号。到了 20 世纪，大英帝国日渐衰落，美国、德国、日本等国家后来居上，取代了英国成英国和日本等国家的工业发展历史经验，我们可以感受到，所谓“世界工厂”，就是一个国家的制造业，已成为世界市场基地。其主要特点是：有一批企业群和一系列产品在世界市场上占有重要地位，这些企业和产业的生产能力、新产品开发经营管理水平、市场份额已成为世界同类企业和同类产业的排头兵，注册专利数相对较多，并在世界市场结构中处于相对垄的存在和发展，直接影响甚至决定着世界市场的供求关系、价格走向以及未来的发展趋势：以工业制成品为主体的出口贸成为贸易大国之一；在科技研发上始终站在世界前沿，掌握着各项制造业新技术，领导世界经济和科技走向。 “世界工厂”可以从三个方面来理解：第一，在一段时期内，该国的制造业生产相对其它国家具有比较优势，而不一定需要具有绝对优势，生产规模和进出口国家。第二，它与工业化不同，是特殊国家的特殊现象。大多数发达国家都经历有工业化的过程，但不是每个国家都能成先于其他国家开始工业化的进程，这种时间上的优先使其在世界工业革命初期扮演了早期 “世界工厂”的角色。第三，它的创新产品，或者创新的生产组织管理。总之，成为“世界工厂”的国家应该能够带动该国制造业生产力水平的不断提高下降和国际竞争力的上升。 从历史经验看，成为“世界工厂”必须具备以下条件：一是生产要素的比较优势。工厂离不开劳动力和资本，相对廉价而且富裕的劳动力，先进技术及高素质的人力资源，所需的原材料，其中充足的资本对成为“世界工厂”至关重要。二是对外开放的市场环境。一国经济融于世界经济，并参开放，开放带来资本、技术的自由流动，只有开放的原材料、工业品甚至技术市场才能保证 “世界工厂”的正常运行。三是金融撑。金融是“世界工厂”得以发展的重要推进器。有了强大的金融力量，“世界工厂”才有雄厚的基础，同时也更有可能引新的能力。“世界工厂”必须能够有效地推动技术创新，将技术转化为现实生产力。五是政府有效的支持政策。鼓励生产产业扶助等政策有助于确立“世界工厂”地位。二中国制造业整体还不是“世界工厂” 不能否认，过去 20 多年的中国经济增长，主要依赖于制造业的成长。改革开放以来，中国制造业增加值在国内生产总维持在四成以上；财政收入的一半来自制造业；制造业吸纳了大量的就业人口； 20 世纪 90 年代以来制造业的出口一直维持在近 3/4 的外汇收入。无论是从制造业占国内生产总值和财政收入的比重，还是扩大就业、保持社会稳定等方面来看，制造业的主体和支柱。在一个相当长的时期里，中国经济还得靠制造业牵引。尽管中国已成为制造业大国，但问题是中国生产的产品，品种少、档次低、附加价值和技术含量低。我们认为，虽然发表的白皮书第一次提到中国正在成为“世界工厂”，国内也有认同的声音，但目前中国还不是“世界工厂”。 说“中国是世界工厂”还为时过早，其主要理由有以下几个方面。 —— 中国的 GDP 突破了万亿美元大关，经济总量跃进世界第 6 位，但是在世界经济总量中所占的比重仅有 3% 略多一点。了 5000 亿美元，跃居世界第 6 贸易大国，但是在世界贸易总额中所占的比重仅有 3.2% 。 2001 年进入世界 500 强排名的中国企企业中没有一家是真正的制造业。

—— 中国工业产值在全球比重还不够大，工业产品产量大，但是品种少，档次低。美国排第一，制造业占世界的比重超的比重为 15% ，中国世界排名第四，也就占 5% 左右。以钢铁产量为例，中国钢产量已经是世界第一，但是其中大量是低档次的建筑种比较少，钢材贸易逆差较大，进口产品主要是 IT 业用的、汽车业用的高档板材。近年来我国集成电路贸易逆差高达 100 多虽然生产出口大量的电子产品，但是它们的核心部件、高附加值的集成电路却主要依靠进口。造成工业品档次低的原因主要是中能力还较差，自主创新能力不强。近 20 年来，中国经济有较大发展，但真正由中国企业原创的产品相对还不够。 —— 劳动密集型产品是中国出口的大宗产品，我国已成为世界服装出口大国，但是我国服装业至今还缺少国际市场上公世界上许多名牌服装由我国企业生产，在国际市场销售时用的却是外国商标、外国品牌。这些出口产品虽然都打上了中国种、设计、销售市场甚至原材料不少是国外客户的。 —— 我国传统产业有广阔的发展前景，如果正视中国的现状，从国情出发，抓住西方国家产业结构变革的机遇，传统产业近几年在发展高新技术浪潮的冲击下，一些有市场优势的传统产业的发展和改造却遭到冷落，而高新技术的发展面临重商而轻科研，轻自主开发、轻制造的误区。 ——2001 年中国外贸 200 强中，排名前三位的是广东省三家外贸代理公司，出口额分别达到 62 亿美元、 61 亿美元和 37 亿 60 亿美元，占出口额前 200 家企业出口总值的 1/5 强，出口值最大的生产型企业刚过 20 亿美元。尤其不容忽视的是，外贸 200 4% 是通过加工贸易方式实现的。外贸 200 强企业的名单中，更多的还是著名跨国公司在华设立的分支机构，具有国际竞争力的大企了。由于我国的生产制造企业往往处于跨国公司生产链的最后一个环节，生产附加值低下的现状有待改变。按照“世界工厂”的条件来衡量，最乐观地说，目前我国只是在劳动密集型产业如纺织、服装、日用品等轻纺工业领技术密集型相结合的组装加工业领域，如家用电器、电脑零部件等领域，已成为世界的制造大国之一，但核心技术还掌握在跨前还不具备成为“世界工厂”的规模和水平。三对外贸易的特征反映出中国还不是“世界工厂” 我国对外贸易发展道路属于渐进式的，并且取得了举世瞩目的成就，它具有纵向推进，增量改革，试点推广等特点。的改革及市场化进程类似，我国对外贸易部门改革的最初动机是鼓励出口，以便支持先进技术设备的引进并提高外经贸企行的减少指令性外贸计划的范围，扩大地方外贸自主权，以及企业外汇留成，给予地方从事外贸的机会等。拥有生产要素配置独立的经济利益，为了在与其他地方的竞争中吸引更多的资源，根据生产要素比较优势原则使产业结构“轻型化”。这表具有“短平快”、“两头在外”特点的加工贸易迅速发展。中国不少制造业都以加工贸易形式进行，真正赚取的加工费很微薄。实际上在庞大的出口额中，仍然集中于劳动密集型高端产品和自然资源的大进口国，并没有垄断高增值的制造业。在区域“生产链”的最后一环上，中国进口产品部件，而出口最后费者。结果中国在发达市场的份额出现爆发性的增长，这其实是重复统计。由于中国从其贸易伙伴那里的进口额和中国向以中国的对外贸易发展和贸易伙伴实现了“共赢”，消费者受益于更低的中国商品价格，而世界其他国家受益于中国市场贸易的上述特点与“世界工厂”的条件相距甚远。 尽管我国出口贸易中工业制成品已取代初级产品，占据 80% 以上的比重，但是在工业制成品出口中，依靠进口零部件和术，从事组装或进料加工的，占很大比重。我国现在几种主要的家用电器产量已世界领先，但是家电产品的核心技术和部件我们还要意识到，不能仅仅着眼于中国生产了什么，而要看它对外贸易的产品是什么，资本密集型产品并不意味着资是一个中度开放的庞大经济实体，出口依存度和进口依存度各约 20% ，这意味着 80% 的国内市场的需求要靠国内生产来支持重视发展对外贸易关系，但是绝大多数的汽车、机械、电脑和电子配件将仍然是国内生产的，这就体现不出“世界工厂” 中国对外贸易目前还有两个缺陷：其一是总量不足。据统计，去年进入世界 500 强的跨国零售集团的全球销售额超过了品所占比重还不到 2% ，中国产品在世界市场所占比重与曾经作过所谓“世界工厂”的国家相比差距甚远。其二是技术水平不足链中多处于低端，约一半的出口值是通过加工贸易实现的。在许多采购会上，不少跨国集团采购商是一手拿着技术图纸、单寻找生产商。去年全球 DVD 产量大约 3000 万台，中国生产了其中的 1400 多万台，然而 DVD 的关键技术并不在中国手中，因而就有了中和国外技术开发商的知识产权纠纷。中国坚定不移地执行对外开放的基本政策，对外贸易总量不断上升，却是少数进口与出口同时有双位数增长的国家。总体的贸易顺差很小，在最近几年还持续波动。目前中国的贸易顺差只相当于国内生产总值的 1% 至 2.5% 。从中国对外贸易口规模的扩大和外汇储备的增加，将由过于注重出口创汇逐步转向外贸进出口平衡，中国不仅仅是千方百计扩大出口，也同市场向全世界开放，所以中国对外贸易发展的基本特征反映在中国距离“世界工厂”还有很远。 四微观主体的差距反映出中国还不是“世界工厂” 在经济全球化进程中，世界经济的发展越来越需要互相依赖，中国经济确实在飞速发展，但发达国家及其跨国公司也未停据着主动地位。外资转移的只是低端的劳动密集型产业，当跨国公司将工厂乃至研发中心迁移到中国大陆的时候，跨国公司其的应对战略，那就是通过核心技术的掌握进而掌握规则的制定，再通过规则的制定牢牢掌握住竞争的主动。在技术方面，中国制造业与外资相比还存在很大的差距。就彩电来说，纯平玻璃、电子枪等关键零部件还要依赖进口国家电巨头并不是在一个档次上，没有一个企业能做到日本索尼的水平。加入 WTO 后，在技术、知识密集程度高、品牌价值及经营组织复杂要求高的产业、领域、环节、市场，我国企业与外资企业的差距更大，如在高档纺织面料领域，由于对技了解不够，我国国内企业的竞争力弱；在计算机和家用电器业，我国企业竞争力强的主要是组装环节及国内销售市场，在基重要的应用领域国内企业并不强。在融资方面，国内企业与外国企业相比有以下特点：一是融资方式少，国内企业的兼并、重组、收购很少，而这种方式在使用已非常普遍。二是融资渠道少，国内非国有经济和私人手中的资本数量很大，但都没有进入企业的融资，市场的开放程度不金的进入，无形中使融资渠道变窄。在投资方面，现在世界经济普遍不景气，对制造业增长也产生了一定的影响，投资的风险性加大。目前我国的制造业全实现市场化，国内市场的成熟程度和宏观政策、经济体制都处于调整变革中，企业的投资收益不确定性大，资金投向的企业的国际竞争力。在研发和管理方面，我国研究和开发投入总体水平包括研究开发投资的人力、物力和财力，远远不能与发达国家相比业的竞争力，这种影响随着时间的推移会加大。管理是我国企业经营中最薄弱的环节，国内企业的管理体制和模式仍然或多或少地留有的痕迹，这对于企业发展是非常致命的，如果这种局面不改变，企业竞争力将大打折扣。 有人把 IT 业的崛起作为中国成为“世界工厂”的基本依据，我们最后不妨再加以分析。随着国际新技术产业的升级转经蔚为大观，各种数据颇为喜人。但是无论是硬件还是软件，甚至是真正的 IT 服务，主要的市场还是由国外厂商构成。中全是国外厂商，前 10 位只有两家国内软件商；硬件市场，英特尔、新惠普、国际商用机器公司等都已经早早跨越 10 亿美元的大业屈指可数。即使是个人电脑业，国产品牌份额很高，但是每一台国产机器的销售额与利润一大部分由国外公司分享。 业内人士一般都知道， IT 制造业先后出现了 OEM 、 ODM 、 DMS 、 EMS 等 4 种模式，它们层层递进，技术含量逐步提高。 OEM 的一种，就是依样画葫芦给品牌厂商做代工，一切设计都是别人的，制造中如果出现问题还得回到委托厂商那里去解决，心价值。 ODM （委托设计制造）进了一步，除了制造加工外，增加了设计环节，即接受品牌厂商的委托，按其技术要求承担（设计、制造、售后服务）又进了一步，它集设计、制造、服务于一体，相当于品牌厂商把基本系统要求给代工厂商，由维护。 EMS （工程、制造、服务）是新近出现的一种模式，在这种模式下，品牌厂商只定义产品规格和开拓市场，余下的事做。这是真正具有自己核心价值意义的“制造中心” 的概念，与早期那种简单的 OEM 加工已是天壤之别。而我们不少制造企而真正的“世界工厂”决不是简单的代工。 另外，我们的 IT 企业没有足够的利润空间，也没有足够的融资支持，一直没有余力去构建自己的核心竞争力，让企业形势变化时，国外公司早有雄厚的资金基础，而中国的 IT 企业，将如何挺过同样恶劣的形势？质优价廉是国产品牌生存的第
法实现积累、无法持续发展，那么企业过去所有的努力不就仅仅是前期的市场培育和推广而已。 综上所述，我们可以得出一个基本的结论：中国已经成为“世界工厂”的提法还为时尚早

J. 什么是进料加工什么是来料加工两者有什么不同之处

什么是进料加抄工？袭什么是来料加工？两者有什么不同之处？

进料加工是指我国有关经营单位进口部分或全部原料、材料元器件、零部件、配套件和包装物料（简称进口料件），由国内生产者加工成品或半成品后再销往国外市场的一种贸易方式。

来料加工是指由国外厂商提供一定的原材料、辅助材料、零部件、元器件、包装材料（简称料件）和必要的机器设备及生产技术，委托我方企业按国外厂商的要求进行加工、装配，成品由国外厂商负责销售的一种贸易方式。

进料加工和来料加工合称“加工贸易”。两者的不同点主要有：

（1）来料加工不动用外汇；进料加工则是我方经营单位动用外汇购买进口料件。（2）来料加工进口料件及加工的成品，所有权属外商；进料加工进口料件，所有权属我方经营单位。（3）来料加工的进口与出口有密切的内在联系，外商往往既是料件的供应人又是成品的接受人，是连在一起的一笔交易，其合同不是以货物所有权转移为内容的买卖合同；进料加工则由我方经营单位以买主身份与外商签订合同，又以卖主身份签订出口合同，为两笔交易，且都是以货物所有权转移为特征。