怎么打造薄板深加工产业园

A. 新郑八千乡八千村据说要搬迁，要实施新的城镇化建设，是真的吗具体政策是怎么样的啊

为进一步加快新型城镇化进程，给广大人民群众创造一个布局合理、整洁优美、功能配套的新型城镇，吸引更多的投资，促进全乡经济持续快速健康发展，根据《河南省新郑市八千乡（镇）建设总体规划（2009-2030）》以及我乡社区规划实际，经乡党委、政府研究,决定利用五年时间，按照“规划先行、基础先行、分步实施”的原则加快新型城镇化建设步伐，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强乡为目标，把加快新型城镇化作为带动“三化”协调发展的着力点；以规划小城镇，建设小城镇，发展小城镇为重点，不断完善各项配套措施，全面推进小城镇和新型社区建设，加快基础设施建设步伐；以规划为引领，以项目为抓手，以产业为支撑，以创新为动力，以民生为根本，走出一条节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的新型城镇化道路。
二、总体目标
以镇区为依托，以项目建设为支撑，以基础设施和新型社区建设为突破口，通过五年时间，按照“第一年为示范引导年，第二年为夯实基础年，第三年为完善提升年，第四年巩固拓展年，第五年为落实全局年”的建设进程，使我乡形成“一核、三带”的新型城镇化空间布局。“一核”即八千乡镇区，将八千乡八千中心社区、八千乡镇北社区纳入镇区，主要以行政、商贸、文化教育、工业和居住为主的综合核心区，通过镇区的辐射和带动作用，促进全乡经济的综合协调发展。“三带”即沿新椿公路两侧的综合经济发展带，重点以商贸、居住、餐饮等服务业及工业配套项目为主，推进八千乡中心社区及镇北社区建设，形成人口聚集效应；沿新港大道两侧的工业经济发展带，围绕现有的华驰薄板、华容电气、龙泉等企业，做好基础设施建设，扩大镇区工业承载能力，大力引进新能源汽车、电子工业城等高科技工业项目；沿新107国道东移线的高效农业经济发展带，主要发展以日光温室大棚、优质小麦、优质花生为主，以鸡、猪等饲养为主的养殖业，以速生杨、小杂果种植为主的防风治沙林果业，大力引进农产品深加工项目，提高农产品的附加值。
三、工作重点
坚持以城乡一体化为统揽，大力推进“1234”总体发展目标，“1”即建设“1”个新镇区：总体面积达到15平方公里，东至新椿公路东、西至和庄镇、北至东王马、南至君赵村；“2”即开发“2”个合村并镇社区项目：八千乡八千中心社区，辖吕槐、沙张、花园、君赵、邢庄、八千等6个行政村，12个自然村，2873户，11991口人，原村庄占地面积3626亩，耕地面积16322亩，该社区选址位于新港大道东侧、人民路南侧、新椿公路西侧，规划占地面积1350亩，可腾出建设用地2276亩，该社区建设以多层建筑为主，计划投资9.6亿元（其中房屋建设资金7.2亿元），主要安置镇区现有村庄及煤矿塌陷区村庄；八千乡镇北社区，辖东王马、王庄、高夏、坟后吕等4个行政村，8个自然村，1339户，5675口人，原村庄占地面积1575亩，耕地面积11079亩，该社区选址位于东王马村北侧、学院路南侧、新椿公路西侧，占地面积640亩，可腾出建设用地1274亩，计划投资4.54亿元（其中房屋建设资金3.4亿元），该社区建设以多层建筑为主；“3”即打造“3”个迁村并点社区项目：八千乡河畔人家社区，辖刘店、湾左、河南王、苗庄、枣陈等5个行政村，7个自然村，1666户，6914口人，原村庄占地面积1869亩，耕地面积12196亩，该社区选址位于刘店村西侧、梅河东侧、学院路北侧、规划107国道西侧，社区规划占地面积778亩，可腾出建设用地1091亩，计划投资5.5亿元（其中房屋建设资金4.2亿元），该社区建设以多层建筑为主；八千乡双龙社区，辖二郎店、丁庄、小李庄、小合庄、楼刘、路庄、宋庄等7个行政村，13个自然村，2811户，11816口人，原村庄占地面积3508亩，耕地面积17200亩，该社区选址位于丁庄村西侧、茨山路北侧、柴家自然村东侧。占地面积1330亩，可腾出建设用地2178亩，该社区建设以多层建筑为主，计划投资9.5亿元（其中房屋建设资金7.1亿元），主要安置煤矿塌陷区村庄；八千乡梅河苑社区辖香炉朱、梅河、双楼、大闫庄、李久昌等5个行政村，10个自然村，2389户，9614口人，原村庄占地面积2612亩，耕地面积17913亩，该社区选址位于双楼村、规划107国道西侧、密杞铁路北侧，社区规划占地面积1085亩，可腾出建设用地1527亩，该社区建设以多层建筑为主，计划投资7.8亿元（其中房屋建设资金5.8亿元），主要安置煤矿塌陷区村庄；“4”即形成“4”个支柱产业项目：围绕新能源汽车、电子工业城、华容电气做大做强新能源和电子产业项目；围绕华驰薄板、龙泉管道做大做强钢铁水泥制品产业项目；围绕晶锐、华威、郑煤矿业做大做强矿井相关设备生产产业；围绕湾左、丁庄、梅河等8个行政村蔬菜大棚，沙张等村鸡、猪养殖，梅河两侧防风治沙林木区，铁路北优质花生，铁路南优质小麦，做大做强粮、畜、蔬、木材生产加工产业）的科学编制和实施城乡规划，形成布局优化、紧密衔接、功能完善、统筹发展的布局体系，增强镇区的龙头和重心作用，引领“三化”协调发展。

B. 娄底市2010年政府工作报告的工作回顾

2009年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，也是我们经受严峻考验并取得重大成就的一年。
牢牢把握“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，突出“工业主导、基础先行、项目带动、协调发展”的战略重点，团结一致，奋力攻坚，较好地完成了年度目标任务，努力开创了我市“科学发展，加速赶超”的新局面。
全年实现地区生产总值570亿元，增长12.6%（预计数，下同）；完成财政总收入45.51亿元，增长13.6%，其中一般预算收入25.53亿元，增长14.3%；城镇居民人均可支配收入13422元，农民人均纯收入3280元，分别增长8.9%和9.3%；人口自然增长率7‰；城镇登记失业率4.5%；亿元GDP生产安全事故死亡率0.35；万元GDP综合能耗降低4.5%，化学需氧量削减4.97%，二氧化硫、砷排放量提前完成“十一五”规划目标。
（一）工业经济较快增长
受国际金融危机影响，去年上半年我市规模工业增加值增速由年初的9%一度下滑至5月份的3%，全市生产总值增速同步下滑至7.2%。在严峻的形势面前，市委、市政府果断决策，科学应对，力促规模工业止跌回升，全年增速达到17.8%，总计完成工业增加值269亿元，增长16.1%。
工业企业加快发展。及时出台促进企业平稳较快发展若干意见，集中开展“工业企业服务年”活动，由市级领导牵头，上千名干部深入企业开展服务，帮扶企业促技改、调结构、拓市场、渡难关。完成工业投资169亿元，增长30%，其中技改投资140.5亿元，增长20.7%。原煤、发电量、钢材、焦炭、锑品、水泥等主要产品产量分别增长10%、34%、25%、36%、54%、46%。十大产业集群专项规划编制完成，实现增加值190.5亿元，增长19.2%。规模工业企业总户数达到601户，新增92户。
园区工业不断壮大。研究出台支持产业园区发展的政策措施，完善园区绩效考核办法，明确园区高技术产业发展定位，实现园区工业增加值63.4亿元，增长16%。娄底经济开发区获批“国家高技术产业基地娄底薄板材料深加工产业园”，各县市区产业园也竞相发展。
创新能力明显提升。扎实开展“科技创新年”活动，推进产学研结合，市内75家企业与国内35所高校和科研院所成功对接，在全省率先组建了湖南特种陶瓷、煤矿机电、农业机械、特色生猪等四大产业技术创新战略联盟。闪星锑业技术中心进入国家级技术中心行列。新增高新技术企业16家、湖南名牌产品8项，争取省级以上科技项目51项。市农科所选育的杂交水稻新品种“陆两优267”通过省级鉴定，在全省大面积推广应用。我市顺利通过国家知识产权试点城市创建考核验收，获批“国家高技术产业基地”和“湖南省综合性高技术产业基地”，冷水江成功创建全国科技进步先进市。
（二）投资拉动强劲有力
抢抓国家实施扩内需一揽子计划的有利机遇，大力推进“项目建设年”活动。全年施工项目1276个，增长48.2%，其中新开工项目1010个，增长48.1%。完成全社会固定资产投资311亿元，增长54.2%，是我市历史上投资规模最大、增速最快的年份之一。
工业建设呈现新亮点。涟钢2250热轧板生产线、金电二期、华润电力一期、双峰海螺二期、湖南海螺、安石湖南煤化新能源等30个重大项目竣工投产，72个重大项目开工建设，尤其是总投资115亿元的华菱安赛乐米塔尔汽车板电工钢项目成功落户娄底经济开发区并开工建设，将为我市发展增添强大后劲。
交通建设取得新突破。完成投资34.32亿元。成功争取沪昆铁路客运专线通过我市，并规划在娄底城区和新化设站，娄邵铁路扩能改造顺利开工。娄新、新溆、安邵三条高速公路建设全面推进，打响了干线公路改造三年大会战，加快推进G207、S210、S312、S209、S217、S225、X024等七条干线公路改造，娄底汽车南站投入使用，农村通乡通畅工程完成1231公里，其中改造县乡公路140公里，新建乡镇到村水泥路1091公里。全面实施成品油价格和税费改革，交通管理体制和运行机制初步理顺。
城市建设迈出新步伐。完成投资18.6亿元。市城市建设投资集团有限公司正式运营，成为城市投资的主载体、城市融资的主平台和城市建设的主力军。中心城区吉星路等主次干道完成提质改造，孙水公园建成开放，市体育中心和涟水河南岸防洪堤主体工程竣工，城区绿地率达到34.25%。县市城区与小城镇加快建设。房地产业健康发展，全年商品房施工面积、竣工面积分别增长21.2%和10.7%。成功争取水府示范片区纳入长株潭城市群昭山示范区范畴，与长株潭对接融入迈出了坚实的一步。
要素保障得到新加强。加快对接国家、省产业调整和振兴规划，40个重大项目进入省重点项目规划，17家企业列入省重点产业骨干企业名录，争取中央、省各类建设资金26.1亿元，比上年增加11.1亿元。积极搭建对外合作交流与招商引资平台，成功举办娄底深圳投资洽谈会、广州科学城投资推介会、第三届“青春娄底·湘中之光”经贸洽谈会，组团参加“中博会”、“港澳洽谈周”、“珠洽会”、“湘商大会”，实现内联引资80.5亿元，实际利用外资1.34亿美元，是我市历史上招商引资力度最大、措施最硬、效果最好的一年。大力实施金融机构扶持中小企业600家工程，组建了2个资本金过亿元的担保公司，成立了2家小额贷款公司，冷水江成功创建省级金融安全区。全市金融机构各项贷款余额比年初净增97.2亿元，增量居全省第四位，增速居全省第一位。重点项目用地得到有效保障，连续十年实现耕地总量占补平衡，维护矿产资源管理秩序工作荣获全国先进。
（三）农业基础更加巩固
落实强农惠农政策，农业经济稳步增长。全年完成农业增加值92亿元，增长5%，粮食播种面积393.5万亩，总产162万吨，分别增长4.29%、3.19%。出栏生猪499.7万头，增长3.4%。发放粮食直补、良种补贴、化肥补贴、农机购机补贴、种粮大户补贴等补贴资金3.22亿元。全市“三农”支出完成8.32亿元，增长29.78%。种养大户发展到5.1万户，农民专业合作组织达到372个，会员7.2万户，带动农户19.26万户。农产品加工企业达到888家，完成产值47.8亿元，增长20.6%。双峰、新化分别获全国粮食生产标兵县和全省粮食生产先进县称号，新化、涟源列入国家油茶基地建设重点县（市）。
推进新农村建设，农业基础不断夯实。重点抓了78个省级新农村示范村建设，逐步形成了特色产业型、生态养殖型、劳务经济型等8种建设模式，起到了良好的示范带动作用。完成水利建设投资3.9亿元，完成各类水利工程5.1万处，解决24.4万农村人口饮水安全问题，水利建设工作获全国先进，第六次获得全省水利建设竞赛“芙蓉杯”奖。农业机械化率达到27.1%，农机产值达到10.7亿元，已有27个产品纳入国家和省支持推广的农机产品目录。扶贫建设、革命老区、库区开发、移民后扶、农民负担监管、“三冬”生产等工作扎实开展。及时有效抗御山洪灾害，夺取了双峰“7·2”抗洪救灾胜利。森林防火、农林病虫害防治、气象水文信息和技术服务、农资供应与价格调控、农产品质量监管等工作进一步加强，动物疫病防控工作进入全省前列。农村道路、通信等设施不断完善，农网改造完成投资1.22亿元。加强基本农田保护，新化被评为全国基本农田保护、农业综合执法先进县。推进土地集约经营，已流转耕地面积31.5万亩，占承包面积的15.4%。狠抓农村能源建设、乡村清洁工程和农村面源污染的整治，改善了农村生态环境。集体林权制度改革稳步推进，林地现场核实率、林权发证率、山林纠纷调处率分别达到92.1%、36.1%和88.4%，均超过省定年度目标。完成造林11.6万亩，新增油茶林2.2万亩，森林覆盖率达到47.5%。
（四）促进消费成效显著
全年完成第三产业增加值187亿元，增长11.2%，实现社会消费品零售总额185.6亿元，增长18.7%。我市成为全国首批商务综合执法试点城市，“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”持续推进，“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”活动效果明显，发放财政补贴9800万元，带动直接消费15亿元。成功举办湖南省首届农业机械、矿山机械、电子陶瓷产品博览会，加工贸易实现零的突破，进出口总额居全省第四位。消费者权益得到有效保护。居民消费价格总水平上涨0.7%。旅游业快速发展，旅游接待总人数达到544万人次，增长34.5%，实现旅游总收入27.6亿元，增长36.4%。启动了大梅山文化旅游区域合作，开展了“亿元优惠迎国庆·万人免费游娄底”大型促销活动，成功举办第二届曾国藩国际文化旅游节，波月洞成功创建AAA景区，梅山龙宫、曾国藩故居创AAAA景区通过国家专家组评审，填补了湘中AAAA景区的空白。湄江成功申报国家级地质公园，紫鹊界被评为国家水利风景区，我市创建中国优秀旅游城市通过国家验收。
（五）民生保障力度加大
为民办实事任务圆满完成。实施33个为民办实事项目，完成投资19亿元。落实积极就业政策，开展就业培训10.7万人，新增城镇就业和安置再就业5.1万人，稳定农村劳动力转移就业107.4万人。养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面不断扩大，全市社会保障支出18.71亿元，增长48.88%。新型农村养老保险在娄星区启动试点。新型农村合作医疗基金运行效益和参合农民受益水平提高，参合农民280.8万，参合率达到85.37%。残疾人事业加快发展。新增廉租住房7167套，新建经济适用房1298套。加强财政、政府投资项目和专项资金审计，确保了资金使用效益和惠民政策落实。
节能减排扎实推进。强化环境监管，严格控制高耗能、高污染项目，坚决淘汰落后产能，关闭“三高一低”企业和项目32个。市第二污水处理厂主体工程基本完成，4个县市污水处理厂全部建成投入运行。
社会大局和谐稳定。强化安全生产责任落实，加大隐患排查治理力度，各类安全事故持续下降。争取中央投资2374万元、银行贷款3亿元，实施国家煤矿安全改造项目12个，煤矿安全生产消灭重大及以上事故，创历史最好水平。推进“百件信访老案”办理，集中解决了大批遗留问题。调整警务体制，加强防控建设，刑事发案率进一步下降，社会治安综合治理取得明显进步，信访和维稳工作获得全省先进。
各项社会事业协调发展。教育事业加快发展，基础教育进一步巩固，职业教育、成人教育、高等教育协调发展。城区学校入学新生班额过大问题得到有效控制，高中招生制度改革初见成效，娄底技师学院筹建工作扎实推进。我市顺利通过国家二类城市语言文字工作评估。加快公共卫生服务体系建设，全面推进医药卫生体制改革，启动实施六项公共卫生服务均等化项目和娄星区、冷水江基本药物制度试点工作，社区卫生服务机构实现全覆盖，医疗卫生服务水平全面提升。甲型H1N1流感得到有效防控。药监工作获全国医药卫生系统先进。慈善、老龄和红十字会工作卓有成效。人口和计划生育工作连续三年获全省先进，我市被确定为全国首批人口文化新传播基地。大力发展竞技体育和全民健身运动，人民群众身体素质不断增强。组织“中国著名作家看娄底”大型采风创作活动，大型现代花鼓戏《花落花开》获得田汉戏剧奖并被列入全省农村党员远程教育教材，电影《马东的假期》荣获全国中小学生优秀影片奖，新闻出版业加快发展，乡镇综合文化站、广播电视村村通和数字电视工程建设扎实推进，市广电技术大楼投入使用。组织了建国60周年和撤地设市10周年系列庆祝活动，彰显了“青春娄底”形象，激发了全市人民的自豪感，进一步凝聚了全市人民科学发展、加速赶超的合力。
全面推进国企改革改制扫尾攻坚，市属106家企业已有102家完成改制，省属下划企业湖南省锻造厂改制完成。
军队和国防后备力量建设稳步推进，公安、消防、武警队伍建设不断加强，在全市经济社会发展特别是抗灾救灾和维护社会稳定中作出了重要贡献。统计服务质量明显提高，侨务工作获全国侨务系统先进，人防工作扎实有效，民族、宗教、地震、对台、地方志、档案、保密和工会、共青团、妇联等各项事业协调发展。
（六）自身建设不断加强
主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理市三届人大一次会议议案2件、人大代表建议209件，政协建议2件、政协委员提案196件。支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政。贯彻落实《湖南省行政程序规定》，出台《娄底市人民政府重大行政决策程序规则》，聘请了68名专家，开展重大行政决策事项咨询论证工作，加强行政复议和规范性文件管理，有力推进了依法、科学、民主决策。推进政府机构改革和人事制度改革，全面实施政府绩效评估，切实加强行政监察和政务督查，严格实行行政问责，大力实施投资项目全程代理服务和建设项目行政审批收费“一票制”，机关效能建设逐步加强。集中整治“三强”（强装强卸、强揽工程、强行阻工）行为，着力优化施工环境。深入开展学习实践科学发展观活动，干部作风进一步改进。加强财税征管，促进财政增收，开展厉行节约工作，财政保障能力增强。严格执行党风廉政建设责任制，坚持不懈加强反腐倡廉建设。切实加强基层民主政治建设，全市第七次社区居委会换届选举圆满完成。
各位代表，回顾过去一年的工作，我们不仅取得了各项建设的重要成果，也积累了在复杂环境中推动经济社会又好又快发展的重要经验。一是必须坚定不移地实施科学发展、加速赶超总体战略，以切实可行的思路引领发展，全力以赴促进发展。二是必须立足实际，选准路径，在比较中学习，在学习中提升，不断增强推动科学发展的能力。三是必须解放思想，开放视野，胸怀全局，科学研判，不断增强工作的预见性、主动性和针对性。四是必须不畏艰难，敢于担当，大力弘扬“坚韧、勤奋、尚德、自强”的娄底精神，始终保持奋发有为的精神状态。五是必须高度重视抓基层、打基础，夯实发展平台，优化发展环境，增强发展后劲。
经验弥足珍贵，成绩来之不易。这是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督和社会各界全力支持的结果，是各级各部门扎实工作和全市人民努力奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位代表和委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻娄人民解放军、武警和消防官兵、政法干警，向各位离退休老领导、老同志，以及所有关心、支持我市建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展中也存在很多困难和问题，主要是：经济实力还不强，区域竞争压力大；产业结构还不合理，转变发展方式任务艰巨；节能减排要求高，生态建设和环境保护任重道远；经济发展环境还不优，转变政府职能、提高行政效能任务很重；老百姓关心的一些热点、难点问题亟需解决，改善民生力度还需加大。对这些问题，我们必须增强责任感和紧迫感，在今后的工作中切实加以解决。

C. 屋顶隔热层怎么做

可以铺设建筑专用的隔热泡沫！

D. 肥东怎么发展，并怎么发展好，

东县：科学发展引领跨越步伐 美好肥东提升幸福指数
县域经济是国民经济最基本的区域单元，是整个国民经济的重要组成部分，县强则市强、则省强乃至是国强。肥东地处江淮之间，居皖中腹地，东望南京，南滨巢湖，汇江淮之灵秀，融南北之精华，素有“包公故里，吴楚要冲”之称，是安徽人口较多、面积较大、实力靠前的重要县份之一。近年来，国家出台了一系列支持中部崛起的战略举措，安徽省委、省政府也更加重视县域发展，并把县域突破作为六大发展战略之一，这些都为肥东带来了前所未有的发展机遇。为充分抓住这一历史机遇，我们坚持跳出安徽、放眼全国，确立了“中部领先，全国百强”的总体目标；我们坚持顺应大势、遵循规律，确立了走工业化、城市化、农业产业化“三化联动”之路；我们坚持立足自身、发挥优势，全面实施工业立县、产城一体、开放合作、绿色发展四大战略，谱写了肥东跨越发展争先、创新发展率先、和谐发展优先的新篇章。2011年全县地区生产总值达298.6亿元，是2006年的3.5倍，年均增长19.8%；财政收入23.4亿元，是2006年的4.3倍，年均增长34%；社会消费品零售总额43.3亿元，是2006年的2.8倍，年均增长23.3%，再次荣获“全省科学发展先进县”，“中国最具投资潜力中小城市百强”，连续三年蝉联“中国最具区域带动力中小城市百强”；在十一届全国县域经济基本竞争力评价中，肥东居全国第147位、中部第18位。

一、以“三化联动”为路径，力求跨越发展争先

加快区域经济发展，前提就是要找准符合本地特点、符合经济社会发展规律的发展路径。在实践中，我们立足肥东处于工业化的快速突破期、城镇化的加速扩张期、农业产业化的有效提升期的阶段性特征，确立了以工业化为引领，城镇化和农业产业化协同推进，进而实现“三化联动”这样的发展路径，形成了“1+1+1>3”的良好局面，保持了县域经济争先进位的强劲态势。

我们坚定不移地加快新型工业化进程。工业发展对于拉开城市框架、带动人口集聚、丰富城市业态具有根本性的推动作用，对于促进农村劳动力转移、农产品转化、加快农业产业化进程具有重要的带动作用，可以说工业化是“三化联动”的龙头和支撑。为此，我们始终把工业立县作为加快发展的主战略，真正以工业先动带动三化联动。在实际工作中，我们坚持抓主体、壮大骨干企业，始终把工作着力点向大企业聚焦、政策向大企业倾斜，建立健全县级领导联系规上企业制度，为重点骨干企业进行全方位服务，发展壮大了一批产业关联度高、牵动性强的大企业。同时坚持每年选择一批市场前景好、发展潜力大、带动能力强的成长型企业，跟踪服务，重点帮扶，促其早日跻身规上企业行列。目前，我县规模以上企业达305家，其中年产值超亿元的81家，超10亿元的3家。我们坚持抓优势、打造特色版块，紧紧围绕自身特有的资源禀赋和产业基础，大力发展农副产品深加工产业、盐化工及新型建材业、钢铁及钢材深加工、起重机械等产业，打造出了具有较强竞争力的特色产业。我们坚持抓亮点、谋划新兴产业，以中南光电、景坤新能源为代表的光伏产业初具规模，特别是总投资达30多亿元的赢天科技光电项目的实施，使我县战略性新兴产业实现从无到有、从小到大的转变。2011年，我县完成规上工业总产值454.3亿元，两年翻了一番，工业对县域经济贡献率达60%以上，主导地位更加突出。

我们坚定不移地加快城镇化进程。城镇化不仅能直接拉动经济增长，更能为工业发展提供要素支持，为农产品转移提供消费市场，可以说城镇化是“三化联动”的载体和平台。加快城镇化进程，必须始终站在统筹城乡发展的高度，优先做靓城市，增强城市辐射带动能力，加速城乡一体化步伐。为此，我们坚持交通先行，拉开大框架，按照“外成环、内成网”的要求，强攻主动脉，健全微循环，构建了连接南北、辐射东西的城市主动脉，有效拉开了城市发展的框架，增添了城市发展的张力。我们坚持以点带面，促进一体化，启动建设东城新市镇，打造肥东未来的政务文化新区，辐射带动周边镇区融合发展、协同发展，壮大了城市规模。我们坚持以改代建，提升老城区，先后实施了一批旧城改造项目，肥东老城区一跃成为环境优美、配套齐全的主城区。肥东县城也由过去一座体量小、人口少的城镇发展为常住人口近40万、建城区面积达20平方公里的新兴中等城市。我们把小城镇建设作为推进城镇化的重点，牢固树立“镇当城建”的理念，对近城区的小城镇，在规划制定、产业发展、基础设施建设等方面，与主城区同步配套，打造一批经济繁荣、生态优美、功能完善的卫星镇；对远郊区的集镇，加大以奖代补力度，统筹推进中心集镇和传统集镇建设，打造一批各具特色、亮点纷呈的小城镇。同时，我们致力推动农村就地城镇化，围绕建设美好乡村，加快推进新农村建设，制定了“百村规划”，实施了一批新农村建设整村推进项目，创造了新农村建设“长王模式”。目前，我县城镇化率已超过50%。

我们坚定不移地加快农业产业化进程。农业既为工业发展提供原料，也为城市市民提供生活必需品，可以说农业产业化是“三化联动”的基础和保障。肥东作为人口大县，农业人口众多，农村发展、农民增收这一难题始终存在。我们深刻认识到要破解难题，必须通过产业化来进一步拓宽农民增收空间。为此，我们坚持用工业的理念、科技的力量和市场的办法来加速农业产业化进程。目前全县市级以上农业产业化龙头企业达94家，农产品加工业成为了我县首个百亿元产业，创造出了农产品加工业集聚集约发展的“肥东模式”， 肥东经济开发区被认定为“全国农副产品加工创业基地”。广大农民也深度融入到产业化的各个环节，实现了增收致富，2011年我县农民人均纯收入达到8389元，高于全国和全省人均水平。

二、以改革开放为动力，力求创新发展率先

改革开放是加快发展的强大动力，这是我们国家近30年来发展的宝贵经验，也是发达地区发展实践一再证明的宝贵经验。肥东自然资源并不丰富，与沿海沿江地区相比，区位优势不明显，所以要想加快发展，实现跨越赶超，就必须高扬改革开放大旗，坚持走创新发展道路，不断激发发展活力，增创发展优势。

我们坚持改革为先。在发展中坚持破难题、走新路，不断剔除体制机制障碍，突破发展瓶颈制约，以大改革促进大发展。按照优化资源配置的要求，我们以“双退”改制为主要形式，累计完成企业改革122家,一大批国有集体企业先后走出困境，重新焕发了生机；深入推进行政管理体制改革，在合肥市率先设立县级行政服务中心，落实首问负责制、首席代表制和使用审批专用章制等制度，提升了行政效能，优化了发展环境，连续多年被评为“安徽省投资环境十佳县”；科学调整了乡镇目标管理考核办法，实行分类考核，充分调动了基层工作积极性；全面推进县乡财政体制、部门预算、非税收入征管改革，县乡财政保障能力大幅提升；深入推进农村税费、集体林权制度、水管体制等农村综合改革，释放了农村发展活力。

我们坚持解放思想。面对发展中的困难，做到见招拆招，真正在解放思想中勇破难题，在克难奋进中加快发展。比如，面对城乡统筹的土地瓶颈，我们率先开展土地置换和新农村建设整村推进工作，累计新增耕地1.36万亩，获批建设用地周转指标1.09万亩，既有效解决了新农村建设缺钱的问题，又解决了城市建设缺地的问题，荣获“全国首届国土资源节约集约模范县（市）”称号。面对发展中的资金制约，适时组建了投融资管理中心和合肥东部新城建设投资有限公司，2010年以来，共融资到位资金12亿元，放大财政资金乘数效应3.2倍，为全县大建设提供了充足的资金保障。县投融资平台两年来为89家工业企业提供无偿贷款担保7亿元，有力帮助了企业渡过难关、健康发展。面对项目体量不大、建设不快的问题，充分利用合肥化工企业搬迁的机遇，成功争取到了中盐、马合薄板两个投资超百亿元的重大项目，挺起了我县工业发展的脊梁；围绕环巢湖综合治理、城市基础设施等领域，谋划储备了东部组团主干路网、城市综合商务中心等“十大项目”，为肥东大发展、大建设注入一股新动力。同时，率先推进重大项目电子监察系统，有效地加快了项目建设进度，有力地支撑着县域经济发展。

我们全力扩大开放。肥东是一个资源禀赋不足和经济存量有限的地区，扩大开放可以让更多资源要素源源不断地流入肥东大地、助力肥东发展，这也是肥东加快发展的根本出路。园区是开放的窗口。我们高标准、高强度建设了肥东经济开发区，现在园区的工业产值占据全县总量的三分之一，成为我县“投资环境最优，创业环境最佳，人居环境最好”的新城区；围绕环巢湖综合治理谋划建设了合肥循环经济示范园，现已被列为皖江新材料产业基地，成为重大项目的聚集地和未来县域经济的增长极；依托合肥经济圈谋划建设了安徽首家商贸物流开发区，已成功引进了华东国际建材中心、裕隆农机大市场等一大批项目，协议总投资超百亿元。同时，因地制宜地建设了7家乡镇工业集中区。园区呈现出多点支撑、全面发展的良好格局。招商引资是开放的重点。我们牢固树立发展第一要务要靠招商第一要事来保障的理念，不断壮大招商队伍，先后组建6批324支专业招商小组实行驻外蹲点招商；不断创新招商方式，实行领导带头招商和产业招商，在杭州、泉州等地设立招商联络处；严格落实招商奖惩政策，设立“招商状元奖”，营造了浓厚的招商氛围，实现了我县招商引资到位资金高潮不断、增势不减。“十一五”以来，共引进县外资金近700亿元，为肥东的跨越发展提供了源源不断的动力。

三、以民生福祉为根本，力求和谐发展优先

发展需要一个和谐稳定的社会环境，和谐稳定的社会环境如何来？关键要做到我们的发展与人民群众的利益相一致，实现发展成果由人民群众共享，让人民群众的生活水平节节攀升，进而拥护我们的发展、支持我们的发展、投身我们的发展。在实际工作中，我们以将肥东打造为全县百万人民的幸福家园为己任，把改善民计民生、提高群众幸福指数作为一切工作的“根”，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，推动经济社会协调发展。

我们坚持从人民群众最急、最盼的问题入手，大力实施民生工程。5年来累计投入20多亿元实施了40多项民生工程，涵盖了衣、食、住、行等方方面面，解决了一大批关乎群众冷暖的实际问题。尤其是我县见事早、行动快，2010年成功跻身全国首批新型农村社会养老保险试点县，一举解决了全县广大农民的养老问题。今年我们还将投入12.7亿元用于39项民生工程。民生工程的实施，让人民群众得到了更多的实惠，比如我们实施药品“零差率”，仅此一项每天就可以为群众节约看病支出3万多元。

我们坚持发展成果由人民群众共享、多享，大力发展社会事业。在文化、卫生、教育等公共服务体系均等化上做足文章，真正让广大农民切身感受到城里乡里一个样。我们始终做到优先发展教育，推动城乡教育统筹发展，教育教学质量逐年提高，被评为“安徽省教育强县”；我们全力加快县乡村三级文化阵地建设，乡镇综合文化中心、村级农家书屋基本实现全覆盖，进一步健全了农民教育培训体系；建立健全县乡村三级公共服务网络，人民群众享受到了更加优质低廉的卫生服务，肥东县人民医院成为合肥市唯一的县级二甲医院。同时，我们紧抓计生工作不放松，营造了和谐的人口环境，荣获“全省人口与计划生育工作先进县”称号；深入推进精神文明建设，在全县营造了向善向美的浓厚氛围，先后有5人入选“中国好人榜”，人数位居全省前列，其中“最美乡村教师”陈万霞在全国引起了强烈反响。

我们坚持把维护社会稳定作为和谐发展的重中之重。借鉴推广“枫桥经验”，进一步创新社会管理，构建了人人维稳、人人综治的工作格局；我们进一步整合资源、整合力量，在合肥市率先设立乡镇综治工作中心，在此基础上，我们着力推动工作重心下移、关口前移，在村一级设立村级综治工作站，这种经验和做法被作为“合肥标准”在全市推广；高度重视信访工作，扎实开展领导带案下访和包案息访，大力推行“信访代理”、“民情日记”、“个案补贴”、“阳光调解”等新的制度措施，实现了整个信访形势持续好转；深入推进“平安肥东”建设，全面构建“666”平安呼叫网，形成人防、技防、物防为一体的治安防控体系，人民群众生命财产安全得到有力维护，群众安全感不断增强，连续四年被评为“全省平安县”。

无论是实现跨越发展、创新发展还是和谐发展，最终都要靠各级党组织和广大党员干部去推进、去落实。为此，我们始终坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展的要求，全面加强和改进党的自身建设，着力营造风清气正、积极向上的政治生态，最大限度地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。几年来，我们始终坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，进一步提升了党员干部推动科学发展的能力；我们不断深化干部人事制度改革，始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，以发展论英雄、为发展配干部，激发了干部奋勇争先的工作激情；我们始终以“三级联创”为抓手，全面加强基层组织建设，荣获“全省农村基层组织建设先进县”，全县18个乡镇有12个被合肥市委命名为“五个好”乡镇党委；我们始终大力倡导为民、务实、清廉的工作作风，引导党员干部勇于负责、真抓实干，真正把落实各项决策部署转化为自觉行动，在履职尽责中争做贡献、推动发展，中共肥东县委被中组部授予“全国创先争优活动先进县委”、被安徽省委授予“全省创先争优活动先进县委”。

科学发展永无止尽，跨越赶超不容懈怠。我们将立足新的起点，继续保持奋勇拼搏的干劲，努力建设更加美好肥东，早日全面建成小康社会
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E. 娄底市2010年政府工作报告的工作目标与主要任务

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是形势最复杂的一年。要看到，国际国内经济发展形势逐步好转，特别是中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于我市争项目、扩投资；中央把加快经济发展方式转变作为今年经济工作的重点，有利于我市调结构、促转变；国家进一步促进中部地区加快崛起，长株潭城市群“两型”社会建设深入推进，为我市发展提供了更多的机遇，拓展了更广的空间；我市经过国际金融危机洗礼，积累了经验，抵御风险的能力进一步提高。同时，也要看到，国际金融危机影响仍然存在，宏观环境纷繁复杂，各种不确定因素仍然较多；省内兄弟市州竞相发展，我市与长株潭等先进市州的差距拉大，赶超的压力增加。对此，我们既要增强忧患意识，更要坚定发展信心，下更大决心，花更大力气，采取更加有效的措施，确保完成各项目标任务。
今年政府工作的总体要求是：以党的十七大、十七届三中和四中全会以及中央、省委经济工作会议精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，按照市委三届六次全会和市委经济工作会议的总体部署，深入实施“科学发展，加速赶超”战略，坚持工业主导、基础先行、项目带动、协调发展，以学习、对接、融入、服务长株潭为发展路径，突出转方式、调结构，扩投资、强基础，抓改革、增活力，促增长、惠民生，确保全市经济社会又好又快发展。
今年我市经济社会发展的目标是：实现地区生产总值增长12%，工作目标13%，力争超过全省平均水平；第一、二、三产业增加值分别增长5%、13.8%、12%；规模以上工业增加值增长16%；全社会固定资产投资增长30%，工作目标40%；地方财政一般预算收入增长13%，社会消费品零售总额增长19%，城镇居民家庭人均可支配收入增长8%，农村居民家庭人均纯收入增长7%，人口自然增长率控制在7.3‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.34以下，节能减排完成省定目标。
为此，今年要着力抓好以下七个方面的工作：
（一）加快推进新型工业化，着力转变发展方式
做大工业经济总量。继续开展“工业企业服务年”活动，加强重点骨干企业的运行监测和煤、电、油、运等生产要素的保障，稳定和提高产能。加强新竣工投产企业的跟踪服务，争取尽快达产见效。加强在建项目的推进力度，争取早建成、早投产。大力发展中小企业，重点支持市场前景好、成长性强的中小企业做大做强，力争新增规模工业企业100家，确保全年工业增加值增长14%以上。
促进产业结构升级。以提高增长质量和效益为重点，改造提升传统产业，抓好华菱涟钢产品结构调整及薄板深加工等项目，力争完成工业技改投资160亿元以上。抓紧实施十大产业集群规划，努力打造钢产品及深加工500亿产业集群，煤炭深加工100亿产业集群，有色冶炼及深加工、机械制造及铸造、建材、农机等4个50亿产业集群，煤机、农产品深加工、生物医药和工业陶瓷等4个10亿产业集群。
培育发展新兴产业。依托资源禀赋、产业基础和科技支撑，着力培育和发展先进制造、电子信息、新材料、新能源等新兴产业。按照建设“两型”社会要求，大力发展环保装备制造业、资源综合利用产业、洁净产品制造业和环境服务业。积极承接沿海和省内产业转移，发展壮大服饰、制鞋、皮革和食品、药品等终端消费品产业。
加快园区建设步伐。完善基础配套，加快标准厂房建设，确保全市园区固定资产投资增长40%以上。做好园区发展规划，强化功能定位，坚持特色兴园，加快产业集聚。进一步落实促进园区发展的政策措施，破解瓶颈，理顺体制，优化环境，加强考核，突出招商引资，主动对接央企和承接产业转移，推进项目建设，发展壮大园区经济，确保娄底经济开发区工业增加值增长30%以上，各县市区产业园工业增加值增长20%以上。
增强自主创新能力。继续开展“科技创新年”活动，实施人才强市战略，积极引进各类优秀人才。建材、煤机、农机、工业陶瓷各建立1个省级技术中心，加快组建锑品和工业陶瓷2个国检中心，组建钢铁、有色冶炼2大省级产业技术创新战略联盟。加大知识产权保护和专利申报力度，新增高新技术企业15家以上，高新技术产业增加值增长14%以上。推进“质量兴企、名牌强市”，支持湖南宜化等企业创建中国名牌产品。突出抓好国家高技术产业基地薄板深加工产业园建设，力争娄底经济开发区进入国家新型工业化示范基地行列，冷水江、涟源和双峰产业园进入省新型工业化示范基地行列。
大力推进节能减排。积极引进低碳技术，培育低碳产业，加快发展低碳经济。大力发展循环经济，着力抓好涟钢和五江集团2个省级循环经济试点企业，重点推进冷钢、湖南宜化、闪星锑业、海螺水泥等企业和县市区产业园循环经济试点工作。强化节能减排目标责任制，推进节能减排重点工程，加快固体废物无害化处置设施建设，年内启用市医疗废物处理处置中心，严格督促各类企业脱硫设施正常运行。加强管理节能、工程节能、结构节能和淘汰落后产能工作。有序开采矿产资源。加强生态建设和环境保护，进一步落实市人大常委会《关于加强环境保护的决定》，加强资水、涟水、孙水的环境保护和污染治理，圆满完成城市生活污水处理三年行动任务，以“四旁”（村旁、水旁、路旁、宅旁）绿化和退耕还林为重点，全面推进城乡绿化，努力建设秀美家园。
（二）切实推进项目建设，增强投资拉动作用
加强项目开发、争取和储备。继续开展“项目建设年”活动，突出对接长株潭的汽车制造、工程机械、电力机车、新能源、新材料、文化创意、休闲旅游和物流产业，精心策划一批战略性、基础性项目，开发重大产业项目50个以上，确保项目库更新率达到20%以上。重点争取安张衡铁路娄底段项目列入国家中长期铁路发展规划，湘中物流园、娄底民用支线机场、新化核电厂等重大项目列入国家和省“十二五”规划，全力做好塞海水库、娄底市水土保持工程、湘江流域重金属污染治理工程娄底项目区、全市中央下放煤矿棚户区搬迁避让工程、冷钢节能降耗改造、湖南省煤炭储备物流中心等项目的前期工作。
扎实抓好项目建设。确保完成全社会固定资产投资400亿元以上，力争430亿元，重点抓好105个重大建设项目。
交通基础设施项目完成投资90亿元以上，力争100亿元。抓好沪昆铁路客运专线娄底段、娄邵铁路扩能改造、安邵高速、娄新高速、新溆高速、娄益高速、娄衡高速、娄长高速、干线公路改造、冷水江火车东站、农村公路、天然气管道、成品油管道及油库加油站配套等项目建设。
工业项目完成投资180亿元以上，力争完成200亿元。抓好涟钢产品结构调整及薄板深加工、华菱安赛乐米塔尔汽车板电工钢、冷钢300万吨钢120万吨焦、金华车辆、涟钢机制公司轧辊生产线、农友机械、金峰机械、中兴液压、三星锻造、鸿帆铝业、中源新材料、红太阳电源新材料、华新水泥、涟源国产实业、湖南宜化60万吨尿素扩改、黑猫炭黑、湖南安石集团干熄焦余热发电技术改造、双峰凯迪生物质发电、双峰台资鞋业园成品鞋生产线、华润煤业、桑梓大跃煤矿、桥头河煤矿复采、新化工业陶瓷、双峰定园机械技改扩建、新化铁合金产业技改升级、汇源焦化煤气综合利用等项目建设。
城市基础设施项目完成投资25亿元以上。中心城区抓好S209线城区段改造、吉星路路网、甘桂路路网、沪昆高速公路连接线改扩建、鸿帆铝业天然气供气工程、珠山公园、氐星公园、市第二污水处理厂、市第二自来水厂输水干管复线等项目建设，推进各县市城区基础设施建设。
农林水利项目完成投资14亿元以上。抓好粮食增产工程、丰产油茶基地、中药材开发、黑猪和黑牛产业化、小Ⅰ型病险水库除险加固、退耕还林、城市防洪工程、白马和大梅山灌区续建配套与节水改造、饮用水源地保护、农村安全饮水、大中型水库库区移民基础设施等项目建设。
社会事业及其他项目完成投资10亿元以上。抓好市体育中心、市有线数字电视建设、市文化艺术中心，湖南人文科技学院、娄底技师学院（筹）、娄底卫校（升专）基础设施建设，新化、双峰、冷水江人民医院整体搬迁等项目建设。
完成房地产开发投资30亿元以上。
完成城镇以下固定资产投资60亿元以上。
努力拓宽项目筹融资渠道。争取中央和省资金25亿元以上，力争全市银行机构各项贷款新增100亿元以上，确保中小企业和“三农”贷款增长25%以上。争取年内娄星区农村信用合作联社改制组建农村商业银行，在新化筹建1家村镇银行，在冷水江、新化、双峰各建立1家小额贷款公司，引进股份制商业银行在我市设立分支机构，努力将我市打造成为全省首个“金融生态模范城市”。扩大省级上市企业后备库资源，重点推进娄底红太阳新材料和三泰轧辊两家公司上市步伐。加快推进投融资平台建设，进一步做大做强市城市建设投资集团有限公司，争取实现总融资18亿元以上。
科学编制“十二五”规划。认真总结“十一五”规划执行情况，深入分析“十二五”时期发展所处的新背景、面临的新情况，立足我市发展定位，对接融入和服务长株潭，集中民智，加强研究，在更高起点上科学谋划未来，加快我市建设“三基地一中心一枢纽”（新型能源原材料基地、特色装备与先进制造业基地、文化与生态旅游休闲基地、区域性商贸与物流中心、区域性交通枢纽）的进程。
（三）大力推进农业产业化，夯实“三农”发展基础
积极发展现代农业。加快推进农业规模化，加强基本农田建设与保护，遏制耕地抛荒，改造中低产田，确保粮食作物播种面积400万亩、总产165万吨以上。抓好粮食收购与储备工作，确保粮食安全。加快推进农业产业化经营，大力发展农民专业合作组织，积极推进土地依法有序流转，继续培植种养大户，抓好种养殖基地建设，积极发展农产品深加工产业，重点扶持一批实力强、来势好的龙头企业，确保农产品加工业产值增长20%以上。加快组建牧业、米业、特色水果、蔬菜、永丰酱业和林业等产业集团，争取年内创建1家国家级龙头企业。加快推进农业标准化工作，逐步建立农产品市场准入制度，加强动植物疫病防控及病虫害防治工作，强化农产品质量监管，确保农产品质量安全。提升气象、水文为“三农”服务的水平，增强防灾减灾能力。加快推进农业机械化，全市农业机械总动力达到260万千瓦以上。积极发展休闲农业、生态农业和观光农业，全面搞活农村经济。
促进农民持续增收。在促进农业产业化增加农民收入的同时，积极落实国家粮食直补、良种补贴、农机购机补贴等强农惠农政策，增加农民政策性收入。培训农民26万人次以上，实现农村劳动力转移就业110万人，增加农民工资性收入。落实各项扶持政策，鼓励支持返乡农民工自主创业和回乡创业，支持农民创业增收。加大扶贫和库区开发力度，加强库区移民扶持工作。
加快新农村建设。进一步完善“领导办点、部门帮扶、干部驻村”的工作机制，继续以78个省级新农村示范村建设为重点，市级重点打造6个新农村建设示范点（片），加大财政投入和涉农资金整合力度，加强村镇民居建设规划和管理，增强新农村建设的整体实效。落实市人大常委会《关于加快发展现代水利的决定》，全面完成17座纳入国家规划的小型水库除险加固等各项水利建设任务。加强农村道路、能源、水毁工程恢复和物流、通讯等设施建设，加快新化、涟源农村电网的改造。加快推进省级乡村清洁工程示范村建设，大力开展农村环境整治，着力改善村容村貌，逐步实现“布局优化、道路硬化、村庄绿化、环境美化”目标。
（四）努力推进新型城市化，提升区域经济承载能力
积极打造区域性中心城市。围绕建设“新型工业城市、交通枢纽城市、生态宜居城市、和谐文明城市”目标，切实提升城市承载力、带动力、辐射力和竞争力。完善城区规划，强化规划管理，严格规划执法。加快环线和干道改扩建，完善城市供水、供电、供气、客运、垃圾处理、污水处理等配套设施，力争三年内从根本上解决城市饮用水水质问题，基本实现城市污水、垃圾无害化处理全覆盖。启动国家园林城市、国家卫生城市和全国文明城市创建活动，加强城市管理，强化基层社区建设和基础工作，大力实施“净化、序化、绿化、亮化、美化”工程，提升城市品味，提高城市文明程度。
加快县市城区和小城镇扩容提质。推进冷水江城市东扩、涟源城市北扩东延战略实施，加快双峰城北新区、沿河风光带建设和新化环城西路、北塔综合区等重点工程建设。以重点镇和示范镇为突破口，加强小城镇规划、建设和管理，发挥小城镇联结城乡、辐射农村、扩大就业的功能。探索放宽城镇户籍限制，创造条件促进农业人口转移，加快城市化进程，充分发挥城市化在扩内需、调结构和促就业中的主动力作用。
（五）有效推进城乡消费，培育壮大第三产业
努力促进消费。继续推进“万村千乡市场工程”、“新网工程”、“双百市场工程”和农贸市场标准化改造，继续实施家电、汽车以旧换新和家电、汽车、摩托车下乡政策，扩大城乡消费。加快提升生活性服务业，积极引导和培育汽车、文化、保健、餐饮等消费热点，大力发展电子商务、物流配送、保险证券、信息咨询、会计法律等现代生产性服务业。大力发展楼宇经济、总部经济。加强住房公积金的管理和使用，加快普通商品住房建设，支持居民自住和改善型购房需求，进一步促进房地产业持续健康发展。
加快发展旅游业。巩固创建中国优秀旅游城市成果，改造旅游干线公路，进一步完善等级景区的服务配套体系，促进景区旅游、农业观光旅游、工业旅游协调发展，实现旅游接待人次突破700万，旅游总收入增长30%以上，着力将旅游业打造成为我市战略性支柱产业。积极推进曾国藩故里、大熊山、湄江、龙山等景区的统一开发和水府旅游示范区、仙女寨景区系列项目整体招商，实现景区建设大跨越。举办好“娄底（长沙）旅游文化宣传月”、“湖南大梅山文化旅游经济圈高峰论坛”等活动。加大旅游资源保护力度，落实《湖南省紫鹊界梯田梅山龙宫风景名胜区保护条例》，支持新化创建省级历史文化名城。
（六）深入推进改革开放，激发经济发展活力
抓好“两型”社会建设试点。加快编制《娄底市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验实施方案》、《娄底市“两型”产业发展规划纲要》、《水府示范片区总体规划》和《水府示范片区起步区控制性详细规划》。抓紧产业项目的前期工作，跟踪推进“两型”产业项目建设。建立和完善资源产权制度，推进资源性产品价格改革，完善节能减排激励约束机制，创新资源开发管理机制，促进体制机制对接。积极开展“两型”示范创建活动。
积极扩大招商引资。组织好第三届中国中南建材家居博览会和首届娄商大会，积极参与上海世博会、湘台经贸洽谈会等重大招商经贸活动，力争一批机械与装备制造、新型能源原材料、生态休闲旅游、环保等重大产业项目落户我市。进一步创新服务方式，强化目标管理，完善奖惩机制，形成招商合力，注重招商实效，确保内联引资100亿元以上，实际利用外资1.5亿美元以上。扎实做好外事侨务工作，充分发挥港澳台同胞和海外侨胞的作用，积极引资引智。加强项目履约调度与跟踪，提高签约项目履约率。加快推进娄底铁路口岸建设，完善对外贸易基础条件，大力发展加工与服务贸易。
加快重点领域和关键环节改革。营造公平竞争的市场环境，鼓励、支持和引导非公有制经济持续健康发展。稳妥推进农村基础设施产权制度改革，完成集体林权制度改革，继续做好农村第二轮土地延包后续完善工作。推进医药卫生体制改革，重点做好娄星区、冷水江基本药物制度试点工作和公共医疗、基层医疗卫生事业单位绩效工资改革，探索建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系。进一步完善国有资产监管体制，建立国有资产经营预算制度，强化企业改制后的社会管理，加快市属国有企业和省属下划企业的改制扫尾。全面完成市及县市区政府机构改革。积极推进财政“省直管县”改革，落实金融、投融资、价格等各项改革政策和措施。完善农村公路管养体制机制，巩固成品油价格和税费改革成果。
（七）持续推进民生改善，保持社会和谐稳定
积极促进就业再就业。引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营企业、各种服务业加快发展，鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，鼓励高校毕业生到农村基层、中小企业就业和创业，新增城镇就业2.9万人，实现失业人员再就业1.6万人，继续保持城镇零就业家庭动态清零。切实维护劳动者特别是农民工的合法权益。
着力加强民生保障。落实城乡低保政策，逐步改善低收入群体的整体生活水平。做好失地农民的保障工作。推进娄星区新型农村养老保险试点工作，参保率达到80%以上，积极争取扩大试点覆盖面，着力保障农村老年居民基本生活。促进养老、医疗、工伤、生育、失业保险的扩面和基金征缴工作，新增城镇职工养老保险参保人数2.75万人，城镇居民医疗保险登记参保人数达到63万人以上。做好基本养老保险和基本医疗保险关系转移接续工作，保障流动就业人员的合法权益。继续推进保障性安居工程建设，新增廉租住房8000套、租赁补贴2500户，支持农村危房、棚户区改造。切实为民办好实事，让广大群众得到更多实惠。
大力发展社会事业。加快建设教育强市，重点加强基础教育，全面推行素质教育，加快发展职业教育，促进各类教育协调发展。深入实施义务教育经费保障体制改革，推动城乡教育资源共享，缩小城乡教育差距。加快基础教育设施建设，三年内解决城区读书难问题。逐步完善和发展农村学前教育，推进民办教育健康发展。支持湖南人文科技学院迎接教育部合格学校评估验收，支持娄底职业技术学院和潇湘职业学院发展，进一步加大娄底卫校升专和娄底技师学院筹建力度。推进教师绩效工资制度改革，加强教师队伍建设，提升办学质量和水平。加快社区卫生、农村卫生基本医疗服务体系建设，提高医疗保障水平，新型农村合作医疗参合率达到90%以上。加强疾病防控工作，提高突发性公共卫生事件的应急处置能力。做好红十字会工作。大力发展慈善事业和残疾人事业。全面推进文化强市战略，加强社会主义核心价值体系和精神文明建设，加快文化事业和文化产业发展，推进农家书屋、乡镇文化站和社区文化建设，加大网吧整治力度，继续做好广播电视村村通工程、农村公益电影放映和新闻出版工作，不断完善文化服务体系。深入开展全民健身活动，提高竞技体育水平，积极申办湖南省第12届运动会。做好人口和计划生育工作，健全完善管理机制，扎实开展优质服务，加强流动人口管理，提高出生人口素质，稳定低生育水平，降低出生人口性别比。强化食品和药品监管，确保公众饮食用药安全。继续开展全民国防教育和双拥共建活动，做好民兵预备役工作，密切军民关系。加强人民防空工作，发展老龄事业，重视革命老区工作，认真组织实施第六次人口普查，全面启动第二轮修志工作，做好民族、宗教、地震、对台、档案、保密等工作，重视和支持工会、共青团、妇联工作，大力发展妇女儿童事业。
切实维护社会稳定。创新信访维稳工作机制，开展“信访工作基础年”活动，强化信访责任，对重大信访问题实行跟踪督办、限期办结，着力解决信访突出问题，建好信访接待中心。强化安全发展理念，推进“平安乡镇”、“平安县市”创建活动，加快推进科技兴煤、科技保安步伐，加强瓦斯治理基础工作，提高煤炭开采机械化水平，实现煤矿安全生产形势持续好转。落实公共安全措施，提高群众安全防范意识。设立道路交通事故救助基金。继续深化道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、特种设备、消防等重点行业领域安全专项整治，严防重特大事故发生。加强社会治安综合治理，夯实治安巡逻、电子监控、社区及农村警务等防控基础，做好人民调解工作，增强对违法犯罪的源头管控能力。集中打击暴力恐怖、黑恶团伙、黄赌毒和盗抢犯罪，进一步提高人民群众的安全感。

F. 怎样理解三大战略引领区域协调发展的一千字论文

近年来,黄石市认真贯彻落实科学发展观,按照“一主三化”的要求,深入实施“三大战略”(发展大产业、打造大园区、建设大城市),坚持用区域发展理念谋划县域经济,立足市域全局统筹县域经济,加快推进市域资源优化配置、要素共建共享,使全市经济呈现出协调并进、统筹发展的良好局面。今年1―8月份,全市规模以上工业增加值预计完成205亿元,增长25%;城镇以上固定资产投资预计完成295亿元,增长45.5%;地方一般预算收入完成20.43亿元,增长29.27%。

一、区域定位功能化
在区域竞争中,黄石市既树立武汉城市圈内“经济传动力越来越强,同城化步伐越来越快”的机遇意识,又强化“不能功能化,就会边缘化”的危机意识,千方百计确立其在国家和全省区域发展格局中的战略性功能地位。一是着力在实施国家战略上发挥示范作用。以黄石、大冶被国家列为资源枯竭转型等6个国家级试点和开发区升格为国家级经济技术开发区为契机,在“中国特色”公租房建设管理模式、工矿废弃地与建设用地增减挂钩、接续替代产业培育和地质灾害治理等方面积极探索、大胆创新,奋力将黄石建设成为全国资源枯竭转型示范城市。二是着力在产业发展上发挥引领作用。围绕“打造2个千亿元产业、培育10家百亿元大企业、发展1500家规模以上工业企业”目标,打造全国重要的特钢和铜产品精深加工基地、中部地区先进制造业基地。目前,已有2家企业进入全国500强,2家企业全国产能和销量第一,3家企业进入全国同行业前三名,4家企业进入全国同行业前十位,新引进世界500强企业7家,拥有中国名牌9个、驰名商标8件、出口名牌1个,产业竞争力明显提升。三是着力在区域发展中发挥辐射作用。依托已开工的大广和杭瑞高速、即将开工的黄咸高速、与深圳盐田港合作开发的黄石新港(物流)工业园、与新兴铸管合作开发的沿江重化工物流中心,加快建设大交通、大港口、大物流,构筑辐射鄂东南、皖西、赣北的现代物流中心和综合交通枢纽。
二、产业布局集群化
紧紧抓住国家推进产业结构调整、湖北省实施“千亿元产业计划”的机遇,大力推进产业延伸及配套,发展“八大产业”集群。一是挖潜升级强集群。围绕调结构、促转型,积极引导骨干企业提档升级、做大做强,增强产业核心竞争力。黄石市先后实施94亿元的新冶钢特种钢管和重冶锻造、16亿元的新兴管业扩建、16.8亿元的有色20万吨阴极铜改造、21亿元的中铝华中铜业高精度铜板带、30亿元的100万吨山力薄板等项目,促进特钢和铜产品精深加工产业集群发展;实施10亿元的1600万台东贝高效无氟压缩机、与比利时LVD公司合作投资6亿元的1200台(套)大型精密数控机床等项目,促进先进制造业集群发展。二是招商引资兴集群。近三年,实际利用外资88122万美元,实施了1亿美元的宝成3000万双品牌运动鞋、15亿元的合兴50万锭高档精梳纱、11.6亿元的安达5.5亿片汽车轴瓦等一批具有比较优势的汽车零部件、轻纺等项目,促进产业集群发展。三是互补发展促集群。围绕黄石市“八大产业”集群的发展,积极支持大冶市创建湖北省城乡统筹发展排头兵,阳新县创建湖北省承接产业转移、脱贫致富的示范县。在产业布局上,按照功能分区、互补发展的原则,使大冶市依托利达、合兴纺织、茂晨铝业、山力板带、武汉重冶、宏力重型数控机床等项目,形成纺织服装、新型建材、食品加工、机电制造等四大产业集群;使阳新县依托宝成制鞋制衣、安达汽配、华新“双千万吨”水泥骨料、远大制药等项目,形成轻纺、机械制造、新型建材、医药化工四大产业集群;使黄石市依托中粮、雨润、永大、劲牌、富川油脂等龙头企业,形成两个产值过百亿元的农业产业化产业集群。
三、园区开发多元化
深入落实湖北省委、省政府“两圈一带”的发展战略,着力构筑起黄石与武汉城市圈对接融合、中心城区与大冶、阳新对接融合的大园区,形成依托“一圈”(武汉城市圈)开发“一带”(黄石沿江经济带)、依托“一带”发展“三园”(黄金山工业园区、大冶城西北工业园、阳新城区工业园)、资源共享、互利共赢的发展格局,培育黄石新的经济发展增长极。一是积极探索“融合驱动”的发展模式。按照“传统产业互补、新兴产业共建、协同配套发展”的要求,积极承接武汉产业转移,先后引进武汉重冶投资20亿元在大冶灵成工业园建设特钢模具、武汉日新能源在黄金山工业园建设30兆瓦光伏发电、远大制药投资4.2亿元重组阳新富池化工等项目。近年来,黄石市与圈内城市实施重点合作产业项目30多个,总投资达60多亿元,加快了黄石融入武汉城市圈的进程。二是积极探索“托管带动”的发展模式。由黄石经济开发区对大冶市150平方公里的区域进行托管,三年多来,起步区“七通一平”基础设施基本完工,机械工业园、科技产业园等10多个投资10亿元以上的产业园相继开工,通过“托管带动”加速了黄石市区与大冶城区的对接融合,依托开发区带动县域发展的效应初步显现。三是积极探索“共建互动”的发展模式。在阳新棋盘洲新港物流园探索市县共建、利益共享机制,加快基础设施建设,着力构建区域性的物流中心,以此带动阳新、黄石港、西塞山沿江72公里经济带的发展。四是积极探索“飞地联动”的发展模式。黄石市突破行政区划,通过规划引导、税收分成等办法,推进市县联动、市区联动,积极支持黄石港、铁山到黄金山工业园区创办工业园。三年来,黄金山工业园区投入近30亿元,建成区达50平方公里;阳新城区工业园投入2亿多元,建成区达4.5平方公里;大冶城西北工业园投入20亿元,建成区达20平方公里,在2009年湖北省113个县(市)区开发区考核评比中综合排名第一。
四、城乡发展一体化
以建成区面积过百平方公里、人口过百万的区域性大城市为目标,按照统筹城乡发展的要求,推进中心市区与大冶、阳新的全面对接和融合,促进城乡一体化发展。一是推进城乡规划和建设一体化。坚持大规划的理念,按照“南向对接、东向开拓、环湖开发、沿江发展”的发展思路,着力构建“1111”市域城镇发展体系,形成以市区和大冶城区为中心、阳新城区为副中心、以10个中心镇为纽带和以100个中心村为支点的城乡一体化发展格局。一方面,以“双迎”(迎接中国黄石首届国际矿冶文化旅游节和建国、建市60周年)活动为契机,两年来共实施了217个,总投资334亿元的工商、城建、民生等项目,城市功能明显提升、宜居水平明显提高。另一方面,坚持“以工哺农、以城带乡”,按照“同城化”的要求,统筹城乡产业发展、交通设施、安全饮水、文体事业、广播电视、村镇建设等,按照重点突破、整镇整村推进的原则,建立新农村建设联系点110个。三年来,市级累计投入10多亿元,城乡一体化进程明显加快。2009年城镇化率达到50.55%,力争到2015年达到56%。二是推进交通设施一体化。着力打造外联内聚的路网体系,实施了鄂东长江大桥、大广和杭瑞高速黄石段等20多个重大交通设施项目,特别是随着武黄城际高铁和黄咸高速的开工建设,黄石承东启西、贯南通北的交通区位优势将进一步凸现;新开通和在建3条隧道,启动了3个物流中心建设,使黄石城区与大冶、阳新和长江黄金水道公铁、水陆联运实现“无缝”对接,黄石城市发展也由“环磁湖”扩展到“环大冶湖”。三是推进生态建设一体化。全面启动涵盖市域范围总投资近100亿元的生态环保项目,重点实施辖区内湖水生态、327个开山塘口和5.56万公顷石漠化荒地等修复治理项目,关停“五小”企业1000多家,建成污水处理厂5座,实施了29个、60多亿元的重大节能减排项目,城乡生态环境得到明显改善。四是推进公共服务一体化。按照城乡公共服务均等化的要求,着力在生活垃圾处理、公共交通、教育文化卫生等方面进行重点突破。引进香港创冠集团投资4.6亿元建设的黄金山垃圾焚烧发电厂,被国家住建部评为科技示范工程项目,年底建成后,可解决黄石城区和大冶、阳新30公里半径内的生活垃圾;将大冶城区公交纳入市区大公交系统,实现“同城化”发展;与农发行合作为县(市)区担保融资1亿元,大力实施“学安工程”和“乡镇医院达标工程”,力争两年全面完成农村学校D级危房改造和乡镇医院达标任务。
五、发展环境最优化
黄石市始终注重通过体制机制创新,破解制约发展的瓶颈和难题,为县域经济发展创造良好的环境。一是推进行政审批制度改革为发展提速。黄石市从2008年开始全面推行“两集中一代办”,将部门审批服务事项向一个科室集中,该科室向市行政服务中心集中,并授予服务窗口收发权、初审权、组织协调权和相对审批权,全程代办所有审批服务事项,目前全市24个职能部门已全部成立了审批科;同时,依托3G(TD-SCDMA)电子政务应用国家级试点,加强电子政务建设,推行审批项目和服务事项网上办理,进一步提高了行政效能。二是推进投融资体制改革为发展添力。近几年,黄石市狠抓金融生态环境建设,先后引进了3家金融分支机构,使全市金融机构达到15家;成立了4家小额贷款公司,壮大市担保公司,资本金由1亿元扩充到今年的3亿元,为300多家中小企业提供贷款担保近30亿元,同时,创新“采矿权质押贷款”、“铜单质押贷款”、“专利权质押贷款”等多种新型信贷品种,1―8月份全市金融机构为中小企业贷款增幅高于其他贷款11个百分点;做大做实城投公司等市级融资平台,为县(市)区担保融资4亿多元。三是推进土地管理制度改革为发展减压。抢抓黄石被确定为城乡建设用地和工矿废弃地增减挂钩试点的机遇,近年来实施工矿废弃地复垦项目115个、2.7万亩,新增耕地面积1.6万亩,争取增减周转指标5025亩;2009年7月,《黄石市土地利用总体规划大纲(2006―2020年)》正式获批,可为黄石市新增建设用地规模21.3万亩,制约其发展的用地难问题得到缓解。
近年来,黄石市在抓市域带县域发展方面所取得的成绩,与兄弟市州比还有很大差距。黄石市将深入贯彻罗书记和李省长的重要讲话精神,认真学习兄弟市州的好作法和好经验,努力把黄石市县域经济发展推上一个新台阶。

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长沙中联重工科技发展股份有限公司
长沙中联重工科技发展股份有限公司（简称“中联重科”,股票代码000157），创建于1992年，是一家高科技上市公司。是中国工程机械装备制造龙头企业，全国首批103家创新型试点企业之一。主要从事建筑工程、能源工程、交通工程等国家重点基础设施建设工程所需重大高新技术装备的研发制造。公司注册资本7.605亿元，年产值、销售收入均过100亿元，员工16000多人。2007年，公司实现营业收入146亿元，利润总额17亿元，同比分别增长69%和99%；出口额同比增长300%以上。
中联重科在国内的生产经营基地跨湖南长沙、常德、益阳以及上海、陕西、广东等地，现已形成八个产业园区，即中联科技园、麓谷工业园、泉塘工业园、常德灌溪工业园、望城工业园、益阳沅江工业园、上海工业园、陕西渭南工业园，总面积近300万平方米，拥有国际一流的超大型钢结构厂房、现代化的加工设备和自动化生产线，拥有覆盖全国、延伸海外的完备的销售网络，强大的服务体系。公司质量、环境和职业健康安全一体化管理体系获得德国莱茵TÜV认证，在国内建筑机械行业率先按照欧盟标准推行产品CE认证，并获得俄罗斯GOST认证、韩国安全认证。
中联重科自成立以来以每年平均60%以上的增长速度发展，生产具有完全自主知识产权的13大系列、450多个品种的主导产品、产品类别超过同行业任何一家国际知名企业，“中联”商标被认定“中国驰名商标”，多个系列产品获为中国免检产品、中国名牌产品称号，畅销包含港澳地区的国内市场，并远销海外，深受用户青睐。中联重科在2007年全球工程机械排名第19位；全国工程机械行业利润排名第一位，上海、深圳上市公司综合绩效排名前列；进入“中国企业500强”，“中国机械工业50强”；连续多年被评为“最具成长性”企业、最具影响力企业、全国用户满意企业；被评为中国机械工业现代化管理进步示范企业；获得全国五一劳动奖状、中国自主创新能力十强、中国最具影响力品牌等奖项和荣誉。
中联重科继承了长沙建设机械研究院的技术优势，建有国家级技术中心，是中国工程机械协会8个专业分会会长及秘书长单位，混凝土机械标准化分技术委员会秘书处单位。科研和技术攻关力量十分雄厚，设计、试验手段先进。先后完成重大科研课题670多项，负责制（修）订国家行业标准300多项，目前是187项有效标准的制、修订归口单位，行业技术覆盖率75%以上。中联重科先后完成了90多项国家“九五”、“十五”、 “863”等国家重大装备开发、科技攻关课题和专项，被科技部确定为 “十一五”三项国家科技支撑计划的承担单位。是国际标准化组织ISO投票P成员单位(Participating Member)，每年销售收入的40%左右来自于新品开发。
全球经济一体化的趋势下，中联重科以产品系列分类，形成混凝土机械、工程起重机械、城市环卫机械、建筑起重机械、路面施工养护机械、基础施工机械、土方机械、专用车辆、液压元器件、工程机械薄板覆盖件、消防设备、电梯产品、专用车桥等多个专业分、子公司，正在构建一个国际工程机械的精品集合，打造一个国际化的工程机械产业集群。
中联重科由“科技产业化”到“产业科技化”的发展思路和模式，被国家科技部两任部长朱丽兰、徐冠华评价为：科研院所改革的成功样板，国有企业改革的成功典范，为传统产业领域院所和企业的改革提供了新的成功经验和深刻启示。
发展简要历程：
1992 年 9 月 28 日，中联重科的前身——长沙中联建设机械产业公司成立。
2000 年，中联重工科技发展股份有限公司（中联重科，代码 000157 ） A 股股票在深交所隆重上市。
2001 年，中联重科正式收购英国保路捷公司，这是中国入世后国内企业首次成功并购国际知名企业。
2002 年，中联重科承债式收购湖南机床厂，由此开启企业间重组并购的“中联模式”。
2003 年，长沙建机院、中联重科、浦沅集团、浦沅工程机械有限公司实现四方重组并购。行业内两大强势品牌——“中联”、“浦沅”携手并进，融合发展。
2004 年，中联重科入选深证 100 指数成份股。
同年 7 月，中联重科以 30.54 亿元的品牌价值名列“中国 500 最具价值品牌”排行榜第 200 位。
在权威的“上市公司 2004 年度绩效排序”中，中联重科位居深沪 1269 家上市公司第 31 位，“湘股”第一位。
企业远景——打造国际化的工程机械产业集群
在经济全球化浪潮扑面而来的 21 世纪，中联重科通过技术、市场和资本的纽带，联结行业内骨干企业，整合资源、优化配置，大规模、高起点地推进和振兴中国机械装备行业的科技进步。积极培育以高新技术为优势特征的核心竞争能力，全面改造传统工程机械产业，全面提升中国工程机械行业的整体实力，最终形成中国工程机械行业的龙头企业、强势品牌。
同时，通过国际合作，实现企业技术、市场和资本与国际先进水平的全面接轨，建设具有国际竞争力的跨国界、多元化的高新技术产业集团。