海關加工貿易監管屬於哪裡管

① 外貿出口主要歸那些政府部門管

歸國家商務部監管。

商務部職責介紹：

(一)擬訂國內外貿易和國際經濟合作的發展戰略、政策，起草國內外貿易、外商投資、對外援助、對外投資和對外經濟合作的法律法規草案及制定部門規章，

提出我國經濟貿易法規之間及其與國際經貿條約、協定之間的銜接意見，研究經濟全球化、區域經濟合作、現代流通方式的發展趨勢和流通體制改革並提出建議。

(二)負責推進流通產業結構調整，指導流通企業改革、商貿服務業和社區商業發展，提出促進商貿中小企業發展的政策建議，推動流通標准化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。

(三)擬訂國內貿易發展規劃，促進城鄉市場發展，研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策，指導大宗產品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設工作，推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網路工程。

(四)承擔牽頭協調整頓和規范市場經濟秩序工作的責任，擬訂規范市場運行、流通秩序的政策，推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平台，按有關規定對特殊流通行業進行監督管理。

(五)承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導，按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作，按有關規定對成品油流通進行監督管理。

(六)負責制定進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄，擬訂促進外貿增長方式轉變的政策措施，組織實施重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計劃，會同有關部門協調大宗進出口商品，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。

(七)擬訂並執行對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策，推進進出口貿易標准化工作，依法監督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作，依法頒發防擴散等與國家安全相關的進出口許可證件。

(八)牽頭擬訂服務貿易發展規劃並開展相關工作，會同有關部門制定促進服務出口和服務外包發展的規劃、政策並組織實施，推動服務外包平台建設。

(九)擬訂我國多雙邊（含區域、自由貿易區）經貿合作戰略和政策，牽頭負責多雙邊經貿對外談判，協調談判意見並簽署和監督執行有關文件，建立多雙邊政府間經濟和貿易聯系機制並組織相關工作，處理國別（地區）經貿關系中的重要事務，管理同未建交國家的經貿活動，

根據授權代表我國政府處理與世界貿易組織的關系，牽頭承擔我國在世界貿易組織框架下的談判和貿易政策審議、爭端解決、通報咨詢等工作，負責對外經濟貿易協調工作。

(十)承擔組織協調反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關工作的責任，建立進出口公平貿易預警機制，依法實施對外貿易調查和產業損害調查，指導協調產業安全應對工作及國外對我國出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴工作。

(十一)宏觀指導全國外商投資工作，擬訂外商投資政策和改革方案並組織實施，依法核准外商投資企業的設立及變更事項，依法核准重大外商投資項目的合同章程及法律特別規定的重大變更事項，依法監督檢查外商投資企業執行有關法律法規規章、

合同章程的情況並協調解決有關問題，指導投資促進及外商投資企業審批工作，規范對外招商引資活動，指導國家級經濟技術開發區、蘇州工業園區、邊境經濟合作區的有關工作。

(十二)負責對外經濟合作工作，擬訂並執行對外經濟合作政策，依法管理和監督對外承包工程、對外勞務合作等，制定中國公民出境就業管理政策，負責牽頭外派勞務和境外就業人員的權益保護工作，擬訂境外投資的管理辦法和具體政策，依法核准境內企業對外投資開辦企業（金融企業除外）。

(十三)負責對外援助工作，擬訂並執行對外援助政策和方案，推進援外方式改革，編制對外援助計劃、確定對外援助項目並組織實施，管理具有政府對外援助性質資金的使用，管理多雙邊對中國的無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對中國贈款）等發展合作業務。

(十四)牽頭擬訂並執行對香港、澳門特別行政區和台灣地區的經貿規劃、政策，與香港、澳門特別行政區有關部門和台灣地區受權機構進行經貿磋商並簽署有關文件，負責內地與香港、澳門特別行政區商貿聯絡機制工作，組織實施對台直接通商工作，處理多雙邊經貿領域的涉台問題。

(十五)依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，指導企業在國外的反壟斷應訴工作，開展多雙邊競爭政策交流與合作。

(十六)指導我國駐世界貿易組織代表團、常駐聯合國和有關國際組織經貿代表機構以及駐外經濟商務機構的有關工作，負責經貿業務指導、隊伍建設、人員選派；聯系國際多邊經貿組織駐中國機構和外國駐中國官方商務機構。

(十七)承辦國務院交辦的其他事項。

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出口管制的商品及其目的

需要實行出口管制的商品一般有以下幾類：

(1)戰略物資和先進技術資料，如軍事設備、武器、軍艦、飛機、先進的電子計算機和通訊設備、先進的機器設備及其技術資料等。對這類商品實行出口管制，主要是從「國家安全」和「軍事防務」的需要出發，以及從保持科技領先地位和經濟優勢的需要考慮。

(2) 國內生產和生活緊缺的物資。其目的是保證國內生產和生活需要，抑制國內該商品價格上漲，穩定國內市場。如西方各國往往對石油、煤炭等能源商品實行出口管制。

(3) 需要「自動」限制出口的商品。這是為了緩和與進口國的貿易摩擦，在進口國的要求下或迫於對方的壓力，不得不對某些具有很強國際競爭力的商品實行出口管制。

(4) 歷史文物和藝術珍品。這是出於保護本國文化藝術遺產和弘揚民族精神的需要而採取的出口管制措施。

(5)本國在國際市場上佔主導地位的重要商品和出口額大的商品。對於一些出口商品單一、出口市場集中，且該商品的市場價格容易出現波動的發展中國家來講，對這類商品的出口管制，

目的是為了穩定國際市場價格，保證正常的經濟收入。比如，歐佩克(OPEC)對成員國的石油產量和出口量進行控制，以穩定石油價格。

② 海關監管類別是什麼

海關監管的分類
根據監管物件的不同，海關監管分為運輸工具監管、貨物監管、和物品監管三大體系，每個體系都有一整套規范的管理程式與方法。監管是海關最基本的任務，海關的其他任務都是在監管工作的基礎上進行的。除了通過備案、審單、查驗、放行、後續管理等方式對進出境運輸工具、貨物、物品的進出境活動實施監管外，海關監 管還要執行或監督執行國家其他對外貿易管理制度的實施，如進出口許可制度、外匯管理制度、進出口商品檢驗檢疫制度、文物管理制度等，從而在政治、經濟、文化道德、公眾健康等方面維護國家利益。
1、一般貿易監管
一般貿易是指中國境內有進出口權的企業單邊進口或單邊出口的貿易。這種貿易方式主要有申報、查驗、征稅、放行四個環節，海關對其的監管也是由此四個環節展開。
(一)進出口申報
進出口貨物收發貨人、受委託的報關企業，依照《海關法》以及有關法律、法規的要求，在規定的期限(進口貨物為進境之日起十四天內，出口貨物運抵海關監管區 後裝貨的二十四小時前)，進出境貨物的口岸或關境，採用電子資料報關單和紙質報關單形式，向海關報告實際進出口貨物的情況，海關以申報資料(商業發票、裝箱單 等相關單證)對照報關進行審核。進口貨物收發貨人未按規定期限向海關申報產生滯報的，由海關按規定徵收滯報金。海關接受進出口貨物申報後，電子資料和紙質的進出口貨物報關單不得修改或者撤銷;確有正當理由的，經海關審核批准，可以修改或撤銷。
(二)配合查驗
海關為確定進出境貨物收發貨人向海關申報的內容是否與進出口貨物的真實相符，或者為確定商品的海關編碼、價格、原產地等，依法對進出口貨物進行實際核查。通過實際核查，檢查報關單位是否偽報、瞞報、申報不實，同時也為海關的征稅、統計、後續管理提供可靠的資料。
查驗的實施一般在海關監管區內執行，也有特殊的原因需要在海關監管區外執行的。海關查驗的方法可以徹底查驗，也可以抽查;查驗的操作分為人工查驗和設備查驗。
海關查驗貨物時進出口貨物收發貨人或其代理人應當到場配合查驗，查驗結束後，海關查驗人員填寫《海關進出境貨物查驗記錄單》現場人員簽名確認，查驗過程如因查驗人員的責任發生損壞，屬海關賠償范圍的，海關依法賠償。
(三)繳納稅費
貨物經過申報、查驗環節後，海關核對電腦計算的稅費，開具稅款繳款書和收費票據，進出口貨物收發貨人或其代理人在規定時間內，向指定銀行辦理稅費交付手續或通過網路進行電子支付。
(四)放行(提取或裝運貨物)
海關接受進出口貨物的申報，審核申報資料及相關單證，並且貨物通過上述申報、查驗、征稅環節後，對一般貿易進出口貨物結束海關進出境現場監管，允許進出口貨物離開海關監管現場的工作環節。
在實行「無紙通關」申報方式的海關，海關做出現場旅行的決定後，通過電腦將資訊發送給進出口貨物收發貨人或其代理人和海關監管貨物保管人，進出口貨物收發貨人或其代理人自行列印海關放行通知書，提取或裝運貨物。
2、加工貿易監管
外資企業主要以加工貿易的方式經營。海關以往的加工貿易監管規定往往只是針對特定時期的某一種貿易方式或某一項業務而制定，缺乏一部系統的、全面的監管規章。另外，多數加工貿易的監管規定製定的立法環境、條件與現在相比已發生很大變化，有些規定出現不適應狀況。針對上述原因，《中華人民共和國對加工貿易貨 物監管辦法》也就應運而生，對以往規定進行了整合與規范，並於2004年4月1日開始正式實施。
目前，我國加工貿易管理實行保稅監管制度。從1995年開始，海關根據國務院規定，對加工貿易實行銀行保證金台帳管理制度，有效地保障了國家關稅的稅收，但仍需進一步完善。《海關法》對海關要求企業提交擔保的范圍、方式已有原則性規定，因此，新的《加工貿易貨物監管辦法》規定海關對加工貿易實行擔保制度， 規定了擔保適用的有關情形，規定了擔保的解除條件。
核查是加工貿易海關監管的手段，因此《加工貿易貨物監管辦法》明確了海關「核查」的法律地位，保留了海關對企業進行勘驗、核查的權力，規定海關根據監管需要，可以對企業進行核查，企業應當予以配合。另一方面，加工貿易海關監管還應與企業管理密切聯系，關注的重點從貨物轉到企業與貨物並重，重點放在企業自 管。要求加工貿易企業須經海關注冊登記，按規定設置並向海關報送有關帳簿、報表和其他單證。
另外，進一步完善加工貿易和保稅監管法規體系，建立健全「企業自管、海關監管、地方政府協管、社會共管」的綜合治理機制等工作，中國海關海關實行聯網監 管。來自海關總署的資料顯示，到2005年底，海關共對2,290家大型加工貿易企業實施了聯網監管，聯網企業加工貿易進出口值已佔中國全部加工貿易進出口值的56.5%。

③ 海關主要監管哪些貨物

進口來貨物自進境起到辦結海源關手續止，出口貨物自向海關申報起到出境止，過境、轉運和通運貨物自進境起到出境止，應當接受海關監管。
海關監管貨物，是指上述貨物以及，過境、轉運、通運貨物，特定減免稅貨物，以及暫時進出口貨物、保稅貨物和其他尚未辦結海關手續的進出境貨物。
一般而言，海關監管貨物是指所有海關尚未完成監管的貨物，也就是說所有海關還管的了的貨物都屬於這個范疇，加工貿易貨物。免稅進口的設備等等

④ 加工貿易與保稅監管是什麼關系

加工貿易由於料件進口時暫緩納稅，待確定最終去向時再作處理。所以海關在內管理時必須加容強監管，防止加工貿易企業將保稅進口的料件用於其他用途。加工貿易是貿易方式的一種，而保稅監管是海關監管制度的一種。只要貨物進口時暫緩納稅，按最終流向進行處理的監管方式都叫做保稅監管。

⑤ 海關屬於哪個單位

中華人民共和國海關是國家的進出境監督管理機關，實行垂直管理體制，在組織內機構上分為3個層次容：

一、第一層次是海關總署；

二、第二層次是廣東分署，天津、上海2個特派員辦事處，41個直屬海關和2所海關學校（上海海關學院和秦皇島海關學校）；

三、第三層次是各直屬海關下轄的562個隸屬海關機構。此外，在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓以及香港等地設有派駐機構。中國海關現有關員（含海關緝私警察）48000餘人。如今，共有國家批準的海、陸、空一類口岸253個，此外還有省級人民政府原來批準的二類口岸近200個。

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海關稅收是國家財政收入的重要來源，也是國家實施宏觀調控的重要工具。根據法律規定，中國海關總署除擔負徵收關稅任務外，還負責對進口貨物徵收進口環節增值稅和消費稅。

2003年，全國海關徵收關稅和進口環節稅凈入庫達3711.6億元，比上年增收1120.95億元、增長43.27%。1998年至2003年，全國海關徵收各種稅費凈入庫達13713.48億元，為增強中央財力作出了重要貢獻。

⑥ 海關對加工貿易的監管及政策

中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法

第一章總則

第一條為了促進加工貿易健康發展，規范海關對加工貿易貨物管理，根據《中華人民共和國海關法》及其他有關法律、行政法規，制定本辦法。
第二條本辦法適用於辦理加工貿易貨物備案、進出口報關、加工、監管、核銷手續。
加工貿易貨物的備案、進出口報關、核銷，應當採用紙質單證和電子數據的形式。
第三條本辦法下列用語的含義：
加工貿易，是指經營企業進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料(以下簡稱料件)，經加工或者裝配後，將製成品復出口的經營活動，包括來料加工和進料加工。
來料加工，是指進口料件由境外企業提供，經營企業不需要付匯進口，按照境外企業的要求進行加工或者裝配，只收取加工費，製成品由境外企業銷售的經營活動。
進料加工，是指進口料件由經營企業付匯進口，製成品由經營企業外銷出口的經營活動。
加工貿易貨物，是指加工貿易項下的進口料件、加工成品以及加工過程中產生的邊角料、殘次品、副產品等。
加工貿易企業，包括經海關注冊登記的經營企業和加工企業。
經營企業，是指負責對外簽訂加工貿易進出口合同的各類進出口企業和外商投資企業，以及經批准獲得來料加工經營許可的對外加工裝配服務公司。
加工企業，是指接受經營企業委託，負責對進口料件進行加工或者裝配，且具有法人資格的生產企業，以及由經營企業設立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算並已經辦理工商營業證(執照)的工廠。
單位耗料量，是指加工貿易企業在正常生產條件下加工生產單位出口成品所耗用的進口料件的數量，簡稱單耗。
深加工結轉，是指加工貿易企業將保稅進口料件加工的產品轉至另一加工貿易企業進一步加工後復出口的經營活動。
承攬企業，是指與經營企業簽訂加工合同，承接經營企業委託的外發加工業務的生產企業。承攬企業須經海關注冊登記，具有相應的加工生產能力。
外發加工，是指加工貿易企業因受自身生產工序限制，經海關批准並辦理有關手續，委託承攬企業對加工貿易貨物的某道工序進行加工，在規定期限內將加工後的產品運回本企業並最終復出口的行為。
核查，是指海關通過核實數據、審查單證、核對實物及相關賬冊等方法檢查核實加工貿易企業申報的加工生產能力以及進口、運輸、存儲、加工、裝配、轉讓、轉移、銷售或者出口加工貿易貨物等情況，是否與實際相符、是否符合有關法律、行政法規、規章規定的行為。
核銷，是指加工貿易經營企業加工復出口或者辦理內銷等海關手續後，憑規定單證向海關申請解除監管，海關經審查、核查屬實且符合有關法律、行政法規、規章的規定，予以辦理解除監管手續的行為。
第四條除國家另有規定外，加工貿易進口料件屬於國家對進口有限制性規定的，經營企業免於向海關提交進口許可證件；加工貿易出口製成品屬於國家對出口有限制性規定的，經營企業應當向海關提交出口許可證件。
第五條經海關批准，加工貿易項下進口料件實行保稅監管的，待加工成品出口後，海關根據核定的實際加工復出口的數量予以核銷；對按照規定進口時先徵收稅款的，待加工成品出口後，海關根據核定的實際加工復出口的數量退還已徵收的稅款。
加工貿易項下的出口產品屬於應當徵收出口關稅的，海關按照有關規定徵收出口關稅。
第六條海關按照國家規定對加工貿易貨物實行擔保制度。
第七條加工貿易貨物不得抵押、質押、留置。
第八條海關根據監管需要，可以對加工貿易企業進行核查，企業應當予以配合。海關核查不得影響企業的正常經營活動。
第九條加工貿易企業應當根據《中華人民共和國會計法》及國家有關法律、行政法規、規章的規定，設置符合海關監管要求的賬簿、報表及其他有關單證，記錄與本企業加工貿易貨物有關的進口、存儲、轉讓、轉移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬並進行核算。
加工貿易企業應當按照規定向海關提交上年度企業生產經營活動的年度報表等資料。
第二章加工貿易貨物備案

第十條經營企業應當向加工企業所在地主管海關辦理加工貿易貨物備案手續。
經營企業與加工企業不在同一直屬海關管轄的區域范圍的，應當按照海關對異地加工貿易的管理規定辦理貨物備案手續。
第十一條經營企業辦理加工貿易貨物備案手續，應當如實申報貿易方式、單耗、進出口口岸，以及進口料件和出口成品的商品名稱、商品編號、規格型號、價格和原產地等。
第十二條經營企業辦理加工貿易貨物備案手續，應當提交下列單證：
(一)主管部門簽發的同意開展加工貿易業務的有效批准文件；
(二)經營企業自身有加工能力的，應當提交主管部門簽發的《加工貿易加工企業生產能力證明》；
(三)經營企業委託加工的，應當提交經營企業與加工企業簽訂的委託加工合同、主管部門簽發的加工企業的《加工貿易加工企業生產能力證明》；
(四)經營企業對外簽訂的合同；
(五)海關認為需要提交的其他證明文件和材料。
第十三條經海關審核，單證齊全有效，並且符合本辦法第十條至第十二條規定的，海關應當自接受企業備案申請之日起5個工作日內予以備案，並核發加工貿易手冊。
需要辦理擔保手續的，經營企業按照規定辦理擔保手續後，海關核發加工貿易手冊。
第十四條有下列情形之一的，海關不予備案並且書面告知經營企業：
(一)進口料件或者出口成品屬於國家禁止進出口的；
(二)加工產品屬於國家禁止在我國境內加工生產的；
(三)進口料件屬於海關無法實行保稅監管的；
(四)經營企業或者加工企業屬於國家規定不允許開展加工貿易的；
(五)經營企業未在規定期限內向海關報核已到期的加工貿易手冊，又向海關申請備案的。
第十五條經營企業或者加工企業有下列情形之一的，海關可以在經營企業提供相當於應繳稅款金額的保證金或者銀行保函後予以備案：
(一)涉嫌走私、違規，已被海關立案調查、偵查，案件未審結的；
(二)因為管理混亂被海關要求整改，在整改期內的。
經營企業或者加工企業有下列情形之一，海關有理由認為其存在較高監管風險的，可以比照前款規定辦理，並書面告知有關企業：
(一)租賃廠房或者設備的；
(二)首次開展加工貿易業務的；
(三)加工貿易手冊申請兩次或者兩次以上延期的；
(四)辦理加工貿易異地備案的。
第十六條海關發現經營企業辦理加工貿易貨物備案手續提交的單證與事實不符的，應當按照下列規定處理：
(一)貨物尚未進口的，海關注銷其備案；
(二)貨物已進口的，企業可以申請退運，也可以向海關提供相當於應繳稅款金額的保證金或者銀行保函後繼續履行合同。
第十七條已經辦理加工貿易貨物備案的經營企業可以向海關申領加工貿易手冊分冊、續冊。
第十八條加工貿易貨物備案內容發生變更的，經營企業應當在加工貿易手冊有效期內辦理變更手續。需要報原審批機關批準的，還應當報原審批機關批准。

第三章加工貿易貨物進出口、加工

第十九條經營企業進口加工貿易貨物，可以從境外或者海關特殊監管區域、保稅倉庫進口，也可以通過深加工結轉方式轉入。
經營企業出口加工貿易貨物，可以向境外或者海關特殊監管區域、出口監管倉庫出口，也可以通過深加工結轉方式轉出。
第二十條經營企業應當持加工貿易手冊、加工貿易進出口貨物專用報關單等有關單證辦理加工貿易貨物進出口報關手續。
第二十一條經營企業以加工貿易方式進出口的貨物，列入海關統計。
第二十二條經營企業經主管部門批准，可以開展深加工結轉業務，並按照海關對加工貿易貨物深加工結轉的管理規定辦理有關手續。
第二十三條經營企業經海關批准可以開展外發加工業務。外發加工應當在加工貿易手冊有效期內進行。
經營企業開展外發加工業務，不得將加工貿易貨物轉賣給承攬企業。承攬企業不得將加工貿易貨物再次外發至其他企業進行加工。
第二十四條經營企業應當將外發加工的成品、邊角料、剩餘料件、殘次品、副產品等加工貿易貨物運回本企業。
第二十五條有下列情形之一的，海關不予批准外發加工業務：
(一)經營企業或者承攬企業涉嫌走私、違規，已被海關立案調查、偵查，案件未審結的；
(二)經營企業將主要工序外發加工的；
(三)經營企業或者承攬企業生產經營管理不符合海關監管要求的。
第二十六條經營企業和承攬企業應當共同接受海關監管。經營企業應當根據海關要求如實報告外發加工貨物的發運、加工、單耗、存儲等情況。
第二十七條因加工出口產品急需，經海關核准，經營企業保稅料件與非保稅料件之間可以進行串換。
保稅料件與非保稅料件之間的串換限於同一企業，並應當遵循同品種、同規格、同數量、不牟利的原則。
來料加工保稅進口料件不得串換。
第二十八條經營企業因加工工藝需要，必須使用非保稅料件的，應當事先向海關如實申報使用非保稅料件的比例、品種、規格、型號、數量，海關核銷時在出口成品總耗用量中予以核扣。
第二十九條經營企業進口料件因質量問題、規格型號與合同不符等原因，需返還原供貨商進行退換的，可以直接向口岸海關辦理報關手續。已經加工的保稅進口料件不得進行退換。

第四章加工貿易貨物核銷

第三十條經營企業應當在規定的期限內將進口料件加工復出口，並自加工貿易手冊項下最後一批成品出口或者加工貿易手冊到期之日起30日內向海關報核。
經營企業對外簽訂的合同因故提前終止的，應當自合同終止之日起30日內向海關報核。
第三十一條經營企業報核時應當向海關如實申報進口料件、出口成品、邊角料、剩餘料件、殘次品、副產品以及單耗等情況，並向海關提交加工貿易手冊、加工貿易進出口貨物專用報關單以及海關要求提交的其他單證。
第三十二條經審核單證齊全有效的，海關受理報核；海關不予受理的，應當書面告知企業原因，企業應當按照規定重新報核。
第三十三條海關核銷可以採取紙質單證核銷和電子數據核銷的方式，必要時可以下廠核查，企業應當予以配合。
海關應當自受理報核之日起30日內予以核銷。特殊情況需要延長的，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批准可延長30日。
第三十四條加工貿易保稅進口料件或者成品因故轉為內銷的，海關憑主管部門准予內銷的有效批准文件，對保稅進口料件依法徵收稅款並加征緩稅利息；進口料件屬於國家對進口有限制性規定的，經營企業還應當向海關提交進口許可證件。
第三十五條經營企業因故將加工貿易進口料件退運出境的，海關憑有關退運單證核銷。
經海關批准，經營企業放棄加工貿易貨物的，按照海關對放棄進口貨物的管理規定辦理，海關憑接受放棄的有關單證核銷。
第三十六條經營企業在生產過程中產生的邊角料、剩餘料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物，按照海關對加工貿易邊角料、剩餘料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物的管理規定辦理，海關憑有關單證核銷。
第三十七條經營企業遺失加工貿易手冊的，應當及時向海關報告。
海關在按照有關規定處理後對遺失的加工貿易手冊予以核銷。
第三十八條對經核銷准予結案的加工貿易手冊，海關向經營企業簽發《核銷結案通知書》。
第三十九條經營企業已經辦理擔保的，海關在核銷結案後按照規定解除擔保。
第四十條加工貿易貨物備案和核銷單證自加工貿易手冊核銷結案之日起留存3年。
第四十一條加工貿易企業出現分立、合並、破產的，應當及時向海關報告，並辦結海關手續。
加工貿易貨物被人民法院或者有關行政執法部門封存的，加工貿易企業應當自加工貿易貨物被封存之日起5個工作日內向海關報告。

第五章法律責任

第四十二條違反本辦法的規定，構成走私或者違反海關監管規定行為的，由海關按照《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》的有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第四十三條保稅工廠開展加工貿易業務，按照海關對加工貿易保稅工廠的管理規定辦理。
第四十四條進料加工保稅集團開展加工貿易業務，按照海關對進料加工保稅集團的管理規定辦理。
第四十五條實施聯網監管的加工貿易企業開展加工貿易業務，按照海關對加工貿易企業實施計算機聯網監管的管理規定辦理。
第四十六條加工貿易企業在保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域內開展加工貿易業務，按照海關對保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域的管理規定辦理。
第四十七條單耗的申報與核定，按照海關對加工貿易單耗的管理規定辦理。
第四十八條海關對加工貿易貨物進口時先徵收稅款出口後予以退稅的管理規定另行制定。
第四十九條本辦法由海關總署負責解釋。
第五十條本辦法自2004年4月1日起施行。

⑦ 海關監管的監管分類

一般貿易是指中國境內有進出口權的企業單邊進口或單邊出口的貿易。這種貿易方式主要有申報、查驗、征稅、放行四個環節，海關對其的監管也是由此四個環節展開。
（一）進出口申報
進出口貨物收發貨人、受委託的報關企業，依照《海關法》以及有關法律、法規的要求，在規定的期限（進口貨物為進境之日起十四天內，出口貨物運抵海關監管區 後裝貨的二十四小時前），進出境貨物的口岸或關境，採用電子資料報關單和紙質報關單形式，向海關報告實際進出口貨物的情況，海關以申報資料（商業發票、裝箱單等相關單證）對照報關進行審核。進口貨物收發貨人未按規定期限向海關申報產生滯報的，由海關按規定徵收滯報金。海關接受進出口貨物申報後，電子資料和紙質 的進出口貨物報關單不得修改或者撤銷；確有正當理由的，經海關審核批准，可以修改或撤銷。
（二）配合查驗
海關為確定進出境貨物收發貨人向海關申報的內容是否與進出口貨物的真實相符，或者為確定商品的海關編碼、價格、原產地等，依法對進出口貨物進行實際核查。通過實際核查，檢查報關單位是否偽報、瞞報、申報不實，同時也為海關的征稅、統計、後續管理提供可靠的資料。
查驗的實施一般在海關監管區內執行，也有特殊的原因需要在海關監管區外執行的。海關查驗的方法可以徹底查驗，也可以抽查；查驗的操作分為人工查驗和設備查驗。
海關查驗貨物時進出口貨物收發貨人或其代理人應當到場配合查驗，查驗結束後，海關查驗人員填寫《海關進出境貨物查驗記錄單》現場人員簽名確認，查驗過程如因查驗人員的責任發生損壞，屬海關賠償范圍的，海關依法賠償。
（三）繳納稅費
貨物經過申報、查驗環節後，海關核對電腦計算的稅費，開具稅款繳款書和收費票據，進出口貨物收發貨人或其代理人在規定時間內，向指定銀行辦理稅費交付手續或通過網路進行電子支付。
（四）放行（提取或裝運貨物）
海關接受進出口貨物的申報，審核申報資料及相關單證，並且貨物通過上述申報、查驗、征稅環節後，對一般貿易進出口貨物結束海關進出境現場監管，允許進出口貨物離開海關監管現場的工作環節。
在實行「無紙通關」申報方式的海關，海關做出現場旅行的決定後，通過電腦將資訊發送給進出口貨物收發貨人或其代理人和海關監管貨物保管人，進出口貨物收發貨人或其代理人自行列印海關放行通知書，提取或裝運貨物。 外資企業主要以加工貿易的方式經營。海關以往的加工貿易監管規定往往只是針對特定時期的某一種貿易方式或某一項業務而制定，缺乏一部系統的、全面的監管規 章。另外，多數加工貿易的監管規定製定的立法環境、條件已發生很大變化，有些規定出現不適應狀況。針對上述原因，《中華人民共和國對加工貿易貨 物監管辦法》也就應運而生，對以往規定進行了整合與規范，並於2004年4月1日開始正式實施。
我國加工貿易管理實行保稅監管制度。從1995年開始，海關根據國務院規定，對加工貿易實行銀行保證金台帳管理制度，有效地保障了國家關稅的稅收， 但仍需進一步完善。《海關法》對海關要求企業提交擔保的范圍、方式已有原則性規定，因此，新的《加工貿易貨物監管辦法》規定海關對加工貿易實行擔保制度， 規定了擔保適用的有關情形，規定了擔保的解除條件。
核查是加工貿易海關監管的手段，因此《加工貿易貨物監管辦法》明確了海關「核查」的法律地位，保留了海關對企業進行勘驗、核查的權力，規定海關根據監管需 要，可以對企業進行核查，企業應當予以配合。另一方面，加工貿易海關監管還應與企業管理密切聯系，關注的重點從貨物轉到企業與貨物並重，重點放在企業自 管。要求加工貿易企業須經海關注冊登記，按規定設置並向海關報送有關帳簿、報表和其他單證。
另外，進一步完善加工貿易和保稅監管法規體系，建立健全「企業自管、海關監管、地方政府協管、社會共管」的綜合治理機制等工作，中國海關海關實行聯網監 管。來自海關總署的資料顯示，到2005年底，海關共對2,290家大型加工貿易企業實施了聯網監管，聯網企業加工貿易進出口值已佔中國全部加工貿易進出口值的56.5%。

⑧ 中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法的監管辦法

中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法
（2004年2月26日海關總署令第113號發布；根據2008年1月14日海關總署令第168號公布的《海關總署關於修改〈中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法〉的決定》和2010年11月1日海關總署令第195號公布的《海關總署關於修改〈中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法〉的決定（二）》修正） 總 則
第一條 為了促進加工貿易健康發展，規范海關對加工貿易貨物管理，根據《中華人民共和國海關法》及其他有關法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於辦理加工貿易貨物備案、進出口報關、加工、監管、核銷手續。
加工貿易貨物的備案、進出口報關、核銷，應當採用紙質單證和電子數據的形式。
第三條 本辦法下列用語的含義：
加工貿易，是指經營企業進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件），經加工或者裝配後，將製成品復出口的經營活動，包括來料加工和進料加工。
來料加工，是指進口料件由境外企業提供，經營企業不需要付匯進口，按照境外企業的要求進行加工或者裝配，只收取加工費，製成品由境外企業銷售的經營活動。
進料加工，是指進口料件由經營企業付匯進口，製成品由經營企業外銷出口的經營活動。
加工貿易貨物，是指加工貿易項下的進口料件、加工成品以及加工過程中產生的邊角料、殘次品、副產品等。
加工貿易企業，包括經海關注冊登記的經營企業和加工企業。
經營企業，是指負責對外簽訂加工貿易進出口合同的各類進出口企業和外商投資企業，以及經批准獲得來料加工經營許可的對外加工裝配服務公司。
加工企業，是指接受經營企業委託，負責對進口料件進行加工或者裝配，且具有法人資格的生產企業，以及由經營企業設立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算並已經辦理工商營業證（執照）的工廠。
單位耗料量，是指加工貿易企業在正常生產條件下加工生產單位出口成品所耗用的進口料件的數量，簡稱單耗。
深加工結轉，是指加工貿易企業將保稅進口料件加工的產品轉至另一加工貿易企業進一步加工後復出口的經營活動。
承攬企業，是指與經營企業簽訂加工合同，承接經營企業委託的外發加工業務的生產企業。承攬企業須經海關注冊登記，具有相應的加工生產能力。
外發加工，是指經營企業因受自身生產特點和條件限制，經海關批准並辦理有關手續，委託承攬企業對加工貿易貨物進行加工，在規定期限內將加工後的產品運回本企業並最終復出口的行為。
核銷，是指加工貿易經營企業加工復出口或者辦理內銷等海關手續後，憑規定單證向海關申請解除監管，海關經審查、核查屬實且符合有關法律、行政法規、規章的規定，予以辦理解除監管手續的行為。
第四條 除國家另有規定外，加工貿易進口料件屬於國家對進口有限制性規定的，經營企業免於向海關提交進口許可證件；加工貿易出口製成品屬於國家對出口有限制性規定的，經營企業應當向海關提交出口許可證件。
第五條 經海關批准，加工貿易項下進口料件實行保稅監管的，待加工成品出口後，海關根據核定的實際加工復出口的數量予以核銷；對按照規定進口時先徵收稅款的，待加工成品出口後，海關根據核定的實際加工復出口的數量退還已徵收的稅款。
加工貿易項下的出口產品屬於應當徵收出口關稅的，海關按照有關規定徵收出口關稅。
第六條 海關按照國家規定對加工貿易貨物實行擔保制度。
第七條 未經海關批准，加工貿易貨物不得抵押。
第八條 海關根據監管需要，可以對加工貿易企業進行核查，企業應當予以配合。海關核查不得影響企業的正常經營活動。
第九條 加工貿易企業應當根據《中華人民共和國會計法》及國家有關法律、行政法規、規章的規定，設置符合海關監管要求的賬簿、報表及其他有關單證，記錄與本企業加工貿易貨物有關的進口、存儲、轉讓、轉移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬並進行核算。
加工貿易企業應當按照規定向海關提交上年度企業生產經營活動的年度報表等資料。
加工貿易企業應當將加工貿易貨物與非加工貿易貨物分開管理。加工貿易貨物應當存放在經海關備案的場所，實行專料專放。企業變更加工貿易貨物存放場所的，應當經海關批准。 加工貿易貨物備案
第十條 經營企業應當向加工企業所在地主管海關辦理加工貿易貨物備案手續。
經營企業與加工企業不在同一直屬海關管轄的區域范圍的，應當按照海關對異地加工貿易的管理規定辦理貨物備案手續。
第十一條 經營企業辦理加工貿易貨物備案手續，應當如實申報貿易方式、單耗、進出口口岸，以及進口料件和出口成品的商品名稱、商品編號、規格型號、價格和原產地等。
第十二條 經營企業辦理加工貿易貨物備案手續，應當提交下列單證：
（一）主管部門簽發的同意開展加工貿易業務的有效批准文件；
（二）經營企業自身有加工能力的，應當提交主管部門簽發的《加工貿易加工企業生產能力證明》；
（三）經營企業委託加工的，應當提交經營企業與加工企業簽訂的委託加工合同、主管部門簽發的加工企業的《加工貿易加工企業生產能力證明》；
（四）經營企業對外簽訂的合同；
（五）海關認為需要提交的其他證明文件和材料。
第十三條 經海關審核，單證齊全有效，並且符合本辦法第十條至第十二條規定的，海關應當自接受企業備案申請之日起5個工作日內予以備案，並核發加工貿易手冊。
需要辦理擔保手續的，經營企業按照規定辦理擔保手續後，海關核發加工貿易手冊。
第十四條 有下列情形之一的，海關不予備案並且書面告知經營企業：
（一）進口料件或者出口成品屬於國家禁止進出口的；
（二）加工產品屬於國家禁止在我國境內加工生產的；
（三）進口料件屬於海關無法實行保稅監管的；
（四）經營企業或者加工企業屬於國家規定不允許開展加工貿易的；
（五）經營企業未在規定期限內向海關報核已到期的加工貿易手冊，又向海關申請備案的。
第十五條 經營企業或者加工企業有下列情形之一的，海關可以在經營企業提供相當於應繳稅款金額的保證金或者銀行保函後予以備案：
（一）涉嫌走私、違規，已被海關立案調查、偵查，案件未審結的；
（二）因為管理混亂被海關要求整改，在整改期內的。
經營企業或者加工企業有下列情形之一，海關有理由認為其存在較高監管風險的，可以比照前款規定辦理，並書面告知有關企業：
（一）租賃廠房或者設備的；
（二）首次開展加工貿易業務的；
（三）加工貿易手冊申請兩次或者兩次以上延期的；
（四）辦理加工貿易異地備案的。
第十六條 海關發現經營企業辦理加工貿易貨物備案手續提交的單證與事實不符的，應當按照下列規定處理：
（一）貨物尚未進口的，海關注銷其備案；
（二）貨物已進口的，企業可以申請退運，也可以向海關提供相當於應繳稅款金額的保證金或者銀行保函後繼續履行合同。
第十七條 已經辦理加工貿易貨物備案的經營企業可以向海關申領加工貿易手冊分冊、續冊。
第十八條 加工貿易貨物備案內容發生變更的，經營企業應當在加工貿易手冊有效期內辦理變更手續。需要報原審批機關批準的，還應當報原審批機關批准。 加工貿易貨物進出口、加工
第十九條 經營企業進口加工貿易貨物，可以從境外或者海關特殊監管區域、保稅倉庫進口，也可以通過深加工結轉方式轉入。
經營企業出口加工貿易貨物，可以向境外或者海關特殊監管區域、出口監管倉庫出口，也可以通過深加工結轉方式轉出。
第二十條 經營企業應當持加工貿易手冊、加工貿易進出口貨物專用報關單等有關單證辦理加工貿易貨物進出口報關手續。
第二十一條 經營企業以加工貿易方式進出口的貨物，列入海關統計。
第二十二條 經營企業經主管部門批准，可以開展深加工結轉業務，並按照海關對加工貿易貨物深加工結轉的管理規定辦理有關手續。
第二十三條 經營企業經海關批准可以開展外發加工業務，並按照外發加工的相關管理規定辦理。
經營企業開展外發加工業務，不得將加工貿易貨物轉賣給承攬企業。承攬企業不得將加工貿易貨物再次外發至其他企業進行加工。
第二十四條 有下列情形之一的，申請開展外發加工業務的經營企業應當向海關提供相當於外發加工貨物應繳稅款金額的保證金或者銀行保函：
（一）外發加工業務跨關區的；
（二）全部工序外發加工的；
（三）外發加工後的貨物不運回直接出口的；
（四）申請外發加工的貨物未涉案，但經營企業或者承攬企業涉嫌走私、違規，已被海關立案調查、偵查且未審結的。
申請外發加工的貨物之前已向海關提供不低於應繳稅款金額的保證金或者銀行保函的，經營企業無需再按照本條前款規定向海關提供保證金或者銀行保函。
經營企業或者承攬企業生產經營管理不符合海關監管要求以及申請外發的貨物屬於涉案貨物且案件未審結的，海關不予批准外發加工業務。
第二十五條 外發加工的成品、剩餘料件以及生產過程中產生的邊角料、殘次品、副產品等加工貿易貨物，經經營企業所在地主管海關批准，可以不運回本企業。
第二十六條 經營企業和承攬企業應當共同接受海關監管。經營企業應當根據海關要求如實報告外發加工貨物的發運、加工、單耗、存儲等情況。
第二十七條 加工貿易貨物應當專料專用。
因加工出口產品急需，經海關核准，經營企業保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間可以進行串換，但料件串換限於同一企業，並應當遵循同品種、同規格、同數量、不牟利的原則。
來料加工保稅進口料件不得串換。
第二十八條 經營企業因加工工藝需要，必須使用非保稅料件的，應當事先向海關如實申報使用非保稅料件的比例、品種、規格、型號、數量，海關核銷時在出口成品總耗用量中予以核扣。
第二十九條 經營企業進口料件因質量問題、規格型號與合同不符等原因，需返還原供貨商進行退換的，可以直接向口岸海關辦理報關手續。已經加工的保稅進口料件不得進行退換。 加工貿易貨物核銷
第三十條 經營企業應當在規定的期限內將進口料件加工復出口，並自加工貿易手冊項下最後一批成品出口或者加工貿易手冊到期之日起30日內向海關報核。
經營企業對外簽訂的合同因故提前終止的，應當自合同終止之日起30日內向海關報核。
第三十一條 經營企業報核時應當向海關如實申報進口料件、出口成品、邊角料、剩餘料件、殘次品、副產品以及單耗等情況，並向海關提交加工貿易手冊、加工貿易進出口貨物專用報關單以及海關要求提交的其他單證。
第三十二條 經審核單證齊全有效的，海關受理報核；海關不予受理的，應當書面告知企業原因，企業應當按照規定重新報核。
第三十三條 海關核銷可以採取紙質單證核銷和電子數據核銷的方式，必要時可以下廠核查，企業應當予以配合。
海關應當自受理報核之日起30日內予以核銷。特殊情況需要延長的，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批准可延長30日。
第三十四條 加工貿易保稅進口料件或者成品因故轉為內銷的，海關憑主管部門准予內銷的有效批准文件，對保稅進口料件依法徵收稅款並加征緩稅利息；進口料件屬於國家對進口有限制性規定的，經營企業還應當向海關提交進口許可證件。
第三十五條 經營企業因故將加工貿易進口料件退運出境的，海關憑有關退運單證核銷。
經海關批准，經營企業放棄加工貿易貨物的，按照海關對放棄進口貨物的管理規定辦理，海關憑接受放棄的有關單證核銷。
第三十六條 經營企業在生產過程中產生的邊角料、剩餘料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物，按照海關對加工貿易邊角料、剩餘料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物的管理規定辦理，海關憑有關單證核銷。
第三十七條 經營企業遺失加工貿易手冊的，應當及時向海關報告。
海關在按照有關規定處理後對遺失的加工貿易手冊予以核銷。
第三十八條 對經核銷准予結案的加工貿易手冊，海關向經營企業簽發《核銷結案通知書》。
第三十九條 經營企業已經辦理擔保的，海關在核銷結案後按照規定解除擔保。
第四十條 加工貿易貨物備案和核銷單證自加工貿易手冊核銷結案之日起留存3年。
第四十一條 加工貿易企業出現分立、合並、破產的，應當及時向海關報告，並辦結海關手續。
加工貿易貨物被人民法院或者有關行政執法部門封存的，加工貿易企業應當自加工貿易貨物被封存之日起5個工作日內向海關報告。 法律責任
第四十二條 違反本辦法，構成走私行為、違反海關監管規定行為或者其他違反海關法行為的，由海關依照海關法和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 附 則
第四十三條 保稅工廠開展加工貿易業務，按照海關對加工貿易保稅工廠的管理規定辦理。
第四十四條 進料加工保稅集團開展加工貿易業務，按照海關對進料加工保稅集團的管理規定辦理。
第四十五條 實施聯網監管的加工貿易企業開展加工貿易業務，按照海關對加工貿易企業實施計算機聯網監管的管理規定辦理。
第四十六條 加工貿易企業在保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域內開展加工貿易業務，按照海關對保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域的管理規定辦理。
第四十七條 單耗的申報與核定，按照海關對加工貿易單耗的管理規定辦理。
第四十八條 海關對加工貿易貨物進口時先徵收稅款出口後予以退稅的管理規定另行制定。
第四十九條 本辦法由海關總署負責解釋。
第五十條 本辦法自2004年4月1日起施行。

⑨ 我們做加工貿易，要在由兩個海關監管地點完成加工，這和在一地的海關監管在程序和手續有什麼上有什麼不同

那如果離開海關監管場所，就需要備案的，否則叫做擅自外發，你可以考慮以其中一個監管點為加工單位，另一個作為外發單位，做外發加工處理。

⑩ 海關是什麼部門管制的

海關來是由海關總署統一管理的。

中國源海關總署是中華人民共和國國務院下屬的正部級直屬機構，統一管理全國海關。是國家的進出關境（簡稱進出境）監督管理機關，實行垂直管理體制。

(10)海關加工貿易監管屬於哪裡管擴展閱讀：

1、全國海關目前共有47個直屬海關單位（廣東分署，天津、上海特派辦，42個直屬海關，2所海關院校），742個隸屬海關和辦事處（含現場業務處）。中國海關現有關員（含海關緝私警察）近6萬人。中國海關實行關銜制度。

2、海關，依據本國（或地區）的法律、行政法規行使進出口監督管理職權的國家行政機關。

3、中國海關工作總體要求是「把好國門、做好服務、防好風險、帶好隊伍」。中國海關實行「依法行政、為國把關、服務經濟、促進發展」的工作方針和「政治堅強、業務過硬、值得信賴」的隊伍建設要求。中國海關精神是「忠誠公正，興關強國」，中國海關核心價值觀是「愛國、厚德、增信、創新、奉獻」。