如何監督食品加工企業

⑴ 如何提升食品加工企業的質量管理

中小企業是縣域經濟發展的一支重要力量，是構造市場經濟的主體，同時也是解決就業壓力、促進經濟穩步發展的基礎。中小企業的產品質量優劣，與經濟發展和社會穩定息息相關。對此，就部分中小企業質量管理的現狀從企業的標准化、質量檢驗、計量檢測、特種設備使用、產品質量安全等幾個方面入手進行了調研和探討，從而探尋在質量管理中存在的問題及對策。

一、中小企業質量管理存在的主要問題

1、質量管理發展滯後

大部分中小企業都是從小家庭作坊轉變而來的，經營管理經歷了一個從不規范到規范，不完善到完善的發展過程。質量管理在很多企業中未能得到高度重視，對產品質量的控制還處於初期階段。比如，有些中小型企業對原材料無自檢能力，只能靠供貨方的「質檢單」，至於原料是否與所附的「質檢單」一致，根本無法核實。對於第三方的公正檢驗，企業則認為耗時耗力，增加成本。從而造成產品合格率低反而既增加了成本，又降低了市場競爭能力。

2、片面追求利益最大化

企業經營是為了創造利潤，這本無可厚非，但是部分企業無檢驗室及檢驗人員，有檢驗室的企業不開展檢驗工作，不能保障所出廠的產品是合格的產品，個別企業為了及時供貨、滿足客戶，對存在瑕疵的、甚至不合格的產品隨意放行，可見個別中小企業對質量問題認識欠缺之一斑。「質量是企業的生命」，在某些企業只是一句空話。企業主受自身思想、文化、社會環境的影響嚴重，只重眼前利益，質量管理意識淡薄直接導致了降低質量和利潤下降的惡性循環。

3、質量管理意識落後

從具體情況看，大部分中小企業都設有企業內部檢驗室，配備了必要的檢測設備，但很多設備使用率極低，大部分都處於「冬眠」狀態。設備的購置就是為了發證考核的需要，一旦過關就束之高閣。很多企業暴露出一種思想：「產品每批都要自檢，還要搞好各種記錄，這些都是大企業的事情，不如將這些精力投入到生產一線見效快。」中小企業因為大都是個體私企，具有決策靈活機動，市場反應快的優勢，但其負面效應就是由於缺乏約束，一味迎合市場，卻忽視了內部質量管理。很多企業形式主義嚴重，比如，個別企業通過ISO9000質量管理認證目的是為了招標銷售，提高知名度。然而，在質量管理工作中不按ISO9000標准執行，這就使之陷入「溫水煮靑蛙」的陷阱。質量方針、質量目標、質量策劃、質量保證、質量改進等質量管理關鍵點，都得不到很好的質量管理控制，既造成了資金的浪費，也失去了企業的誠信和把握市場的良機。

4、質量標准存在誤區

很多企業認為：顧客需要就是標准，生產的產品再好，沒有人購買也是廢品。這一觀點從一個側面反映了市場的巨大影響力，但卻混淆了市場需要和質量標準的概念。片面認為按市場需求組織生產就可以不執行產品標准，造成「有標不依，無標生產」的局面。一些中小企業總是跟在別人後面，簡單重復和模仿，缺乏創新。還有一些小型生產企業，採取買樣拆解，「照葫蘆畫瓢」的方式組織生產，技術含量極低，受市場沖擊極大。缺乏標準的自主創新。更有甚者，一些企業主對標准為何物都是一知半解，講起標准執行情況更是不知所雲，對無標生產也是不以為然。

二、中小企業管理存在問題的原因

1、質量控制能力差，不能實施有效管理

突出的表現形式為，質量觀念淡薄，認識不全面，以為低成本、快產出才能實現利潤最大化。產量第一、質量第二，質量管理上功夫下的淺，控制質量水平低，用簡單的包退、包換解決質量缺陷的問題。此外，一些中小企業的員工文化基礎較差、素質較低，大多數沒有經過專業技術的培訓，這也直接導致質量管理渠道不暢通，形成「中梗阻」，管理失效。

2、未能建立起行之有效的質量管理及保證體系

所謂質量管理體系是指企業內部建立的、為保證產品質量或質量目標所必需的、系統的質量活動，它根據企業特點選用若干體系要素加以組合，加強從設計、生產、檢驗、銷售、使用全過程的質量管理活動，並予制度化、標准化，成為企業內部質量工作的要求和活動程序。是企業為生產出符合合同要求的產品，滿足質量監督和認證工作的要求，對外建立的質量體系。

部分企業產品比較簡單，直接採用設計圖樣組織生產，技術含量較低，沒有質量管理控制記錄，缺少制度、規程制約，質量控制簡單，另外，企業主對質量體系理解的巨大差異，也是導致體系無法運行的重要原因。有組織，有目標的質量培訓和指導迫在眉睫。

3、自檢能力差，硬體投入嚴重不足

很多企業不能實現自檢的是因為，沒有檢測或實驗設備，或設備的量程或精度達不到檢測、實驗的要求，這無疑是質量管理的軟肋。更重要的是企業採用標准低品，不能採用國際標准和國外先進標准提升產品質量檔次。即使擁有檢驗檢測設備和採用相對較高標準的企業，對運用檢驗檢測把控產品質量的忽視程度也非常嚴重，使得設備和標准成為了「壯門面」的「擺設」，即便檢驗也是多少局限於外觀、外型尺寸，甚至檢驗檢測設備無人能夠正確操作。再有就是只重出廠把關，忽略過程式控制制，往往一個工序的瑕疵未能及時發現，導致整個產品的報廢，反而使成本大大增加。

三、提高中小企業質量管理水平的思路和對策

1、提高質量意識，加強引導和培訓

首先，企業作為產品質量第一責任人，要確保進廠原料符合標准、生產加工符合法律法規和各項技術規范的要求，必須保證進入市場的產品百分之百合格，符合標准，符合安全要求。企業對產品生產鏈要以更嚴格的標准、更負責的態度來要求，生產出讓大家放心的產品，這既是企業對消費者的責任，也是企業發展的根本。

第二，質量管理需要好的環境支持。沒有人能相信一個不注重質量、生產設備落後的企業能生產出好的產品，建立強烈的責任管理機制和員工素質的普遍提高是質量管理的堅實基礎。

第三，注重培訓必不可少。對員工進行及時和有針對性的培訓，把培訓作為職工的福利而不是負擔。提高生產技能及質量意識，質量觀念深入人心。制定系統、全面的培訓計劃，對員工不同階段採取不同的培訓方式，循序漸進，有的放矢，破解中小企業員工素質偏低的難題。

2、加強企業標准化管理

「沒有規矩，不成方圓」，針對目前一些中小企業對標准化工作的模糊認識，加強引導，真正發揮標準的規則作用，通過對標準的制定、發布和實施的「標准化」 過程實現改進產品、過程和服務的適用性。

「得標准者得天下」，把企業標准化工作是企業管理的基礎性工作來抓，鼓勵企業採用國際標准和國外先進標准，制定嚴於國家標準的企業標准。只有掌握了標準的話語權，才能佔得先機，拔得頭籌，利於不敗之地。一是主動制定企業標准化戰略，規劃未來參與國家、國際標准化活動的發展重點，為企業參與國家、國際標准化活動起到引領作用。二是主動爭奪「話語權」，積極開展參與標準的制定，特別是在區域性產品上更要，掌握該領域地方、行業乃至國家標准制定的主導權。三是積極開展標准化人才隊伍的建設，通過標准化工作與技術發展的有機結合，培養標准化方面的領軍人才，提高我市標准化人才隊伍的整體水平。

3、結合實際，建立起適合自身特色的質量管理體系

作為一個卓越的質量管理方式，ISO9000質量管理體系已經被實踐證實其先進性，但在執行中卻是良莠不齊。甚至流於形式、「兩層皮」。這不僅不能提高企業質量管理水平，反而成為一種負擔。因此，企業要根據自身特點開展質量管理活動，建立起有自身特色的質量管理體系，並不是一味模仿別人的管理模式。只有建立起與自身情況相符的質量管理模式，做到為我所用，從大量的質量信息中獲得有價值的信息，從而從質量的提高中獲得效益。

對建立起質量管理體系的中小企業，鼓勵其積極按體系要求開展工作，嚴格執行各種程序，做到持續改進。對於那些未建立質量管理體系的中小企業積極引導參照成功的模式求建立起適合自己的管理體系。將質量管理融入企業整體管理之中，與其它管理手段有機結合，確保質量管理體系的有效、高效和實效。沒有能力通過ISO9000認證的，不必強求，重在簡單實用、切合實際。

質量改進是沒有止境的，它是一次旅程，而非目的地。運用PDCA循環（計劃、執行、檢查、處理），提高產品質量，改善管理方法，形成提高與改進的良性循環

4、嚴格過程式控制制，努力提高質量保證能力

質量管理中檢驗是基礎，過程式控制制是核心。過程式控制制貫穿於生產和技術的全過程，它包括了產品的設計過程式控制制、製造過程的控制和使用過程的控制。其中，製造過程是產品形成的直接過程，對於大多數沒有設計能力的中小企業至關重要。產品合格與否直接取決於對生產過程的有效控制，必須做到三不放過，即：造成不合格品的責任人未受處理不放過；不合格原因分析不清不放過；未制定糾正、預防措施不放過。

另外，原材料及外協件的質量，也起著決定性作用。因此，建立一整套的自檢和委託檢驗體系是打破憑關系進貨，靠經驗判別的不二法門。只有科學的檢驗和判定，才能規避人為失誤帶來的風險。

5、建立行業協會，發揮行業自律作用

近幾年，各地中小型企業不斷發展壯大，產品多種多樣，特色產品已形成區域化、行業化、規模化生產。所以，充分發揮行業自律有著舉足輕重的作用。一是事前提示，從企業成立之初，就把涉及質量管理的信息以《提示卡》的形式，一次性告知，使企業心中有數；二是事中督促，通過《承諾書》、《質量記錄》等形式對企業質量活動進行約束；三是事後督查，通過巡查員、協管員、信息員監督的合力，對企業行為全面掌控。針對小作坊，小、散、亂的特點，將其集中在一起，統一管理，建立了質量放心園區，全過程管控，發揮部門監管和行業自律的合力。

6、加強宏觀管理，建立靈活便捷的質量控制平台

當今社會發展速度一日千里，特別是在當前金融危機的背景下，很多大型企業相繼傾覆，中小企業面臨的處境可想而知。改變中小企業在質量競爭中單打獨斗的被動局面，筆者認為政府和相關職能部門必須承擔信息交換、微觀檢測和宏觀監管三項職能。

首先，搭建資源共享的信息交換平台。建立一個包括設計、製造、使用反饋在內的生產和流通領域信息總平台，有專人收集、匯總、歸納、分析質量信息，在分門別類的與各行業的子平台對接，使全國乃至全世界的質量信息為所有企業共享。

第二，加強微觀質量的宏觀管理。充分發揮質量監督部門在檢驗檢測資源優勢，推廣進廠檢驗、環節控制、出廠檢驗、型式試驗，採取靈活多變的形式，將檢驗檢測資源為社會服務，為企業服務。也可以鼓勵企業互助合作，在質量監督部門的指導下建立聯合實驗室，以最小的投入獲得最大的產出和回報。

第三，用科學的監管營造公平競爭的市場環境。一是及時發布質量信息和監測預警，變事後檢驗為事前技術服務；二是開展質量調查和競爭力指數測評，編寫質量狀況白皮書，為政府宏觀決策提供參考；三是，加大打擊力度，對人為質量安全事件嚴厲查處，維護合法經驗者權益。四是，建立「質量管理市長獎」，對建立較為完善的質量管理體系和質量管理體系有較大進步和提高的給予經濟上的獎勵，政策上的支持，特別是榮譽上的鼓勵。
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⑵ 食品安全如何監管

食品安全監管就是要讓政府、市場、第三部門和社會。這四個部門之版間發揮各自優勢，權取長補短，以最大的合力為食品安全監管提供服務。措施如下：

1.進入生產經營場所實施現場檢查。

2.對生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品進行抽樣檢驗。

3.查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料。

4.查封、扣押有證據證明不符合食品安全標准或者有證據證明存在安全隱患以及用於違法生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品。

5.查封違法從事生產經營活動的場所。

⑶ 食品生產企業日常監管從哪些方面檢查

一般從原料入廠開始監控。
以飲料生產企業來說，如生產易拉罐灌裝飲料。回
1.原料入廠檢查
2.易拉答罐入廠檢查
3.檢查倉儲
4.水處理（達到使用標准）
5.水加熱
6.配方
7.過濾
8.冷卻
9.脫氣
10.高溫短時殺菌
11.成本暫存
12.空罐准備與清洗
13.灌裝
14.預封口
15.液位檢測
16.常壓連續殺菌
17.真空檢測
18.表面烘乾
19.噴碼，裝箱
20.成品接收入庫

每一步都有更為細致的劃分，比如水處理，在設備正式使用前，在水處理工序各個設備出水口取樣，檢驗水質。每天檢驗一次貯水灌水質。至於如何檢驗，怎麼檢驗。這是一個很大，很系統的東西，沒辦法一下子講完。

⑷ 如何對食品進行有效的追溯和監管

農業部日前已經發布關於加快推進農產品質量安全追溯體系建設的意見。意見提出，建立全國統一的追溯管理信息平台，制度規范和技術標准，選擇蘋果，茶葉，豬肉，生鮮乳，大菱鮃等積累農產品統一開展追溯試點，逐步擴大追溯范圍，力爭「十三五」末農業產業化國家重點龍頭企業，有條件的「菜籃子」產品及「三品一標」規模生產主題率先實現可追溯，品牌影響力逐步擴大，生產經營主體的質量安全意識明顯增強，農產品質量安全水平穩步提升。

小編認為，生鮮農產品的標准化，可監管可追溯是國內農產品銷售發展的一道門檻，明確追溯要求，規范追溯流程，健全管理規則，無疑是給我們廣大消費者一個定心丸，農場種的安心，消費者吃的放心。

⑸ 食葯監管局怎樣幫扶食品生產企業

一、總體思路和目標
以全面落實食品葯品安全監管職責、提高食品葯品安全執法效能為核心，以構建社會共治體系為目標，全省建立「屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人」的縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)食品葯品安全網格化監管體系，形成「各級政府負總責、政府食品安全辦公室、食品葯品監督管理局統一協調、相關部門各負其責、基層監管網路完善、社會各界廣泛參與」的工作格局，實現食品葯品安全保障水平整體提升。

二、具體內容和任務
(一)劃分網格
1、一級網格
一級網格責任主體為縣(市、區)政府，管理范圍為縣(市、區)政府所轄區域。縣級政府食品安全辦公室、食品葯品監督管理局負責統籌協調轄區內食品葯品安全網格化監管工作，具體負責三級網格建設及日常監管的組織工作。

2、二級網格
縣(市、區)政府負責在轄區內以鄉鎮(街道)為單元建立二級網格，責任主體為鄉鎮政府(街道辦事處)。縣級食品葯品監督管理部門在鄉鎮(街道)設立派出機構或由鄉鎮(街道)設立食品葯品監管機構，由縣級食品葯品監督管理部門和鄉鎮政府(街道辦事處)共同領導。

3、三級網格
鄉鎮政府(街道辦事處)負責在各自轄區內以村(居)委會為單元建立三級網格，設立村(社區)食品葯品安全工作站，責任主體為村(居)委會，接受縣、鄉級食品葯品監督管理部門業務指導。

(二)配備人員
一級網格中，縣(市、區)政府要明確1名領導班子成員負責本轄區食品葯品監管網格化建設工作，縣級政府食品安全辦公室、食品葯品監督管理局要成立由主要負責同志牽頭的網格化創建管理辦公室，配備專人具體組織實施本轄區各級監管網格的建立和運行。

二級網格中，鄉鎮(街道)明確1名領導班子成員兼任食品安全辦公室主任，配備3名以上專職人員擔任食品葯品安全監管員。縣(市、區)食品葯品監督管理局配置進入每個二級網格的食品葯品安全行政執法人員，原則上不少於2名(機構改革未到位地區，縣級質監、工商部門要指派相應人員進入二級網格)。農業、畜牧、林業、商務、城管、公安等部門根據二級網格監管工作需要，將行政執法人員配置進入二級網格。各部門配置在各鄉鎮(街道)的行政執法人員開展工作時，接受各鄉鎮(街道)政府統一指揮調度。

三級網格中，鄉鎮(街道)明確1名包村(社區)幹部，村(社區)確定1-2名村(社區)幹部擔任食品葯品安全協管員。

各級網格要注重發動社會力量共同維護食品葯品安全，動員轄區內人大代表、政協委員和食品葯品安全社會監督員(志願者)進入相應網格，實現包村(社區)幹部、食品葯品監管人員、公安幹警、食品葯品安全協管人員、人大代表或政協委員和食品葯品安全社會監督員(志願者) 「六員聯防」。

(三)明確責任
各級網格單元責任主體要嚴格按照「屬地管理」的原則，對網格內所有食品葯品生產加工、流通和消費使用單位(含市級管理、部門管理的單位)，依法認真履行食品葯品安全監管職責。

1、縣(市、區)政府為一級網格單元的責任主體，負責組織實施本轄區二級、三級網格的建立和運行，監督責任人履職情況;縣級食品葯品監督管理有關部門負責組織開展專項監督檢查，採取有效措施，消除轄區內食品葯品安全隱患，組織查處重大食品葯品安全違法違規行為。

2、鄉鎮政府(街道辦事處)為二級網格單元的責任主體，負有屬地管理責任，負責履行轄區食品葯品安全日常監督管理職責，負責指導三級網格的建立和運行;鄉鎮(街道)食品葯品安全監管機構在鄉鎮政府(街道辦事處)和縣級食品葯品監督管理部門領導下，承擔監督檢查、協助執法、隱患排查、信息報告、應急處置、處理投訴舉報、政策法規宣傳等工作任務，開展日常監督檢查，建立健全轄區食品葯品生產加工、流通和消費使用單位監管檔案，發現違規行為及時糾正並上報;根據上級抽驗計劃開展采樣送檢;利用快速檢測技術對有關食品葯品進行現場篩查;發現葯品醫療器械不良反應及時按規定上報;及時處置食品葯品突發事件並報告;受理處置投訴舉報;組織相關從業人員開展法律法規和業務知識培訓;進行食品葯品安全宣傳教育。

3、村(居)委會為三級網格責任主體，負責對轄區食品葯品生產加工、流通和消費使用單位開展定期巡查、協助執法、隱患排查、政策法規宣傳等工作。發現違法違規行為及時制止並報告上級網格，協助調查處理;及時向上級政府和食品葯品安全監管部門反映群眾對食品葯品安全工作的意見、建議和要求;建立食品葯品安全監管台賬，填報食品葯品安全監管數據等相關信息。

(四)完善機制
1、健全食品葯品安全網格化監管的組織協調、督導考核、信息互通、宣教培訓等工作制度，重點落實食品葯品生產經營單位普查建檔、日常巡查、隱患排查整改和信息報告、聯合執法、宣傳培訓等制度。

2、建立食品葯品安全管理台賬。市級牽頭，逐級配合，建立網格化管理信息平台，實現信息共享。

3、完善社會共治機制。各級網格要加強食品葯品安全志願者隊伍的管理和發動，落實「六員聯防」等群防群控措施，及時消除安全隱患。
金鵬信息食葯監管軟體

⑹ 關於食品企業，我們應該怎麼樣把關質量安全

食品生產加工企業質量安全監督管理辦法 [編輯本段]第一章總則第一條為從源頭加強食品質量安全的監督管理，提高食品生產加工企業的質量管理和產品質量安全水平，保障人身健康和安全，根據《中華人民共和國產品質量法》、《工業產品生產許可證試行條例》、《國務院關於進一步加強產品質量工作若干問題的決定》以及國務院賦予國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱 「國家質檢總局 」)的職能等有關規定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱食品，是指經過工業加工、製作的、供人們食用或者飲用的製品。
凡在中華人民共和國境內從事以銷售為目的的食品生產加工活動，必須遵守本辦法。進出口食品按照國家進出口商品檢驗檢疫及監督管理規定辦理。
第三條食品的質量安全必須符合國家法律、行政法規和強制性標準的規定，滿足保障人體健康、人身安全的要求，不存在危及健康和安全的不合理危險。
第四條從事食品生產加工的企業(含個體經營者)，必須按照國家實行食品質量安全市場准入制度的要求，具備保證食品質量安全必備的生產條件(以下簡稱 「必備條件 」)，按規定程序獲取食品生產許可證，所生產加工的食品必須經檢驗合格並加印(貼)食品質量安全市場准入標志後，方可出廠銷售。
企業未取得食品生產許可證不得生產加工相應的食品。未取得生產許可證而擅自進行生產的，為無證生產。未經檢驗合格、未加印(貼)食品質量安全市場准入標志的食品不得出廠銷售。
第五條各級質量技術監督部門按照國家質檢總局的統一部署和要求，在各自的職責范圍內，負責組織實施食品質量安全市場准入制度，對違法行為實施行政處罰。
第六條任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為，向國家質檢總局和地方質量技術監督部門舉報。受理舉報的部門應當為舉報人保密，並對舉報有功人員按照國家規定給予獎勵。 [編輯本段]第二章食品生產加工企業必備條件第七條食品生產加工企業應當符合法律、行政法規及國家有關政策規定的企業設立條件。
第八條食品生產加工企業必須具備保證產品質量安全的環境條件。
第九條食品生產加工企業必須具備保證產品質量安全的生產設備、工藝裝備和相關輔助設備，具有與保證產品質量相適應的原料處理、加工、貯存等廠房或者場所。以輻射加工技術等特殊工藝設備生產食品的，還應當符合計量等有關法規、規章規定的條件。
第十條食品加工工藝流程應當科學、合理，生產加工過程應當嚴格、規范，防止生物性、化學性、物理性污染以及防止生食品與熟食品，原料與半成品、成品，陳舊食品與新鮮食品等的交叉污染。
第十一條食品生產加工企業生產食品所用的原材料、添加劑等應當符合國家有關規定。不得使用非食用性原輔材料加工食品。
第十二條食品生產加工企業必須按照有效的產品標准組織生產。食品質量安全必須符合法律法規和相應的強制性標准要求，無強制性標准規定的，應當符合企業明示採用的標准要求。
第十三條食品生產加工企業負責人和主要管理人員應當了解與食品質量安全相關的法律法規知識；食品企業必須具有與食品生產相適應的專業技術人員、熟練技術工人和質量工作人員。從事食品生產加工的人員必須身體健康、無傳染性疾病和影響食品質量安全的其他疾病。
第十四條食品生產加工企業應當具有與所生產產品相適應的質量檢驗和計量檢測手段。企業應當具備產品出廠檢驗能力，檢驗、檢測儀器必須經計量檢定合格後方可使用。不具備出廠檢驗能力的企業，必須委託國家質檢總局統一公布的、具有法定資格的檢驗機構進行產品出廠檢驗。
第十五條食品生產加工企業應當在生產的全過程建立標准體系，實行標准化管理，建立健全企業質量管理體系，實施從原材料采購、產品出廠檢驗到售後服務全過程的質量管理，建立崗位質量責任制，加強質量考核，嚴格實施質量否決權。
鼓勵企業根據國際通行的質量管理標准和技術規范獲取質量體系認證或者HACCP認證，提高企業質量管理水平。
第十六條用於食品包裝的材料必須清潔，對食品無污染。食品的包裝和標簽必須符合相應的規定和要求。裸裝食品在其出廠的大包裝上能夠標注使用標簽的，應當予以標注。
第十七條貯存、運輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設備必須安全，保持清潔，對食品無污染。 [編輯本段]第三章食品生產許可第十八條國家質檢總局授權省級質量技術監督部門組織開展本轄區食品生產許可證的受理、企業必備條件審查、產品質量檢驗和食品生產許可證發證工作。
省級質量技術監督部門可以授權市(地)級質量技術監督部門承擔食品生產許可證的受理和審查等具體工作。
第十九條食品生產加工企業按照地域管轄和分級管理的原則，到所在地的市(地)級以上質量技術監督部門提出辦理食品生產許可證的申請。
企業經營范圍應當覆蓋申請取證產品。
新建和新轉產的食品企業，應當及時向質量技術監督部門申請食品生產許可證。
除法律、行政法規規定的限制條件外，任何單位不得另行附加條件，限制企業申請食品生產許可證。
第二十條省級、市(地)級質量技術監督部門在接到企業申請材料後，應當在15個工作日內組成審查組，完成對申請書和資料等文件的審查。企業材料符合要求的，發給《食品生產許可證受理通知書》。企業申報材料不符合要求的，質量技術監督部門應當通知企業在20個工作日內補正，逾期未補正的，視為撤回申請。
第二十一條對於書面材料審查合格的企業，審查組按照食品生產許可證審查規則，在40個工作日內完成對企業必備條件和出廠檢驗能力的現場審查，並對現場審查合格的企業，由審查組現場抽封樣品。
第二十二條審查組或者申請取證企業應當在封樣後10個工作日內(有特殊規定的除外)將樣品送達指定的檢驗機構。檢驗機構收到樣品後，應當按照規定的標准和要求進行檢驗，並應當在規定的期限內完成檢驗工作。
第二十三條經必備條件審查和發證檢驗合格而符合發證條件的，質量技術監督部門應當在10個工作日內對審查報告進行審核，確認無誤後，由省級質量技術監督部門統一匯總符合發證條件企業的材料，並在15個工作日內將符合發證條件的企業名單及相關材料報送國家質檢總局。
第二十四條經必備條件審查或者發證檢驗不合格而不符合發證條件的，質量技術監督部門應當向企業發出《食品生產許可證審查不合格通知書》並說明理由。自《食品生產許可證審查不合格通知書》發出之日起，企業原《食品生產許可證受理通知書》自行作廢。企業自接到《食品生產許可證審查不合格通知書》之日起，應當立即整改，2個月後方可再次提出取證申請。
第二十五條國家質檢總局收到省級質量技術監督部門上報的符合發證條件的企業材料後，應當在10個工作日內審核批准。國家質檢總局負責公告獲得食品生產許可證的企業名單。
第二十六條省級質量技術監督部門根據國家質檢總局的批准，應當在15個工作日內完成對符合發證條件的生產企業發放食品生產許可證及其副本的工作。
第二十七條出口食品生產加工企業生產的食品在中華人民共和國境內銷售的，應當按照本辦法的規定，申請辦理食品生產許可證。已獲得出入境檢驗檢疫機構頒發的出口食品衛生注冊證、登記證的企業，或者已經通過HACCP體系認證、驗證的企業，在申請食品生產許可證時，免於企業必備條件審查。
獲得國家質檢總局認定的食品認證企業，在申請食品生產許可證時，按照不重復的原則，簡化或者免於企業必備條件審查。
第二十八條食品生產許可證的有效期一般不超過5年。不同食品其生產許可證的有效期限在相應的規範文件中規定。
第二十九條企業應當在食品生產許可證有效期滿前6個月內，向原受理食品生產許可證申請的質量技術監督部門提出換證申請。質量技術監督部門應當按規定的申請程序進行審查換證。
第三十條對食品生產許可證實行年審制度。取得食品生產許可證的企業，應當在證書有效期內，每滿1年前的1個月內向所在地的市(地)級以上質量技術監督部門提出年審申請。年審工作由受理年審申請的質量技術監督部門組織實施。年審合格的，質量技術監督部門應在企業生產許可證的副本上簽署年審意見。
第三十一條食品生產加工企業在食品原材料、生產工藝、生產設備等生產條件發生重大變化，或者開發生產新種類食品的，應當在變化發生後的3個月內，向原受理食品生產許可證申請的質量技術監督部門提出食品生產許可證變更申請。受理變更申請時，質量技術監督部門應當審查企業是否仍然符合食品生產企業必備條件的要求。
企業名稱發生變化時，應當在變更名稱後3個月內向原受理食品生產許可證申請的質量技術監督部門提出食品生產許可證更名申請。
第三十二條企業應當妥善保管食品生產許可證證書，因毀壞或者不可抗力等原因造成生產許可證證書遺失或者無法辨認的，應當及時在省級以上報紙上刊登聲明，同時報省級質量技術監督部門。省級質量技術監督部門應當及時受理企業補領食品生產許可證申請，按規定辦理補領證書手續，並報國家質檢總局備案。
第三十三條食品生產許可證採用英文字母QS加12位阿拉伯數字編號方法。QS為英文Quality Safety的縮寫，編號前4位為受理機關編號，中間4位為產品類別編號，後4位為企業序號。凡取得生產許可證的產品，企業必須在產品的包裝和標簽上標注生產許可證編號。 [編輯本段]第四章食品質量安全檢驗第三十四條對用於生產加工食品的原材料、添加劑、包裝材料和容器必須實施進貨驗收制度，不符合質量安全要求的，不得用於食品生產加工及包裝。食品出廠必須經過檢驗，未經檢驗或者檢驗不合格的食品不得出廠、銷售。
第三十五條取得食品生產許可證並具有產品出廠檢驗能力的企業，可以自行檢驗其生產加工的、屬於食品生產許可證許可范圍內的食品。國家對於某些特殊食品的檢驗另有規定的，按照國家有關規定辦理。
實施自行檢驗的企業，應當每年將樣品送到質量技術監督部門指定的檢驗機構進行比對。
第三十六條承擔本辦法規定的食品檢驗工作的檢驗機構，必須具備法定資格和條件，按照國家規定經過計量認證、審查認可或者通過實驗室認可，方可承擔食品法定檢驗和委託檢驗任務。
第三十七條不具備產品出廠檢驗能力的企業，按照就近就便的原則委託國家質檢總局指定並統一公布的檢驗機構進行食品出廠檢驗。
第三十八條承擔食品檢驗和抽樣的單位及工作人員，應當根據有關的產品標准和技術法規等要求實施產品抽樣和檢驗。 [編輯本段]第五章食品質量安全標志第三十九條實施食品質量安全市場准入制度的食品，出廠前必須加印(貼)食品質量安全市場准入標志，沒有食品質量安全市場准入標志的，不得出廠銷售。
第四十條食品質量安全市場准入標志是質量標志，表明食品符合質量安全基本要求，以「質量安全」的英文名稱QualitySafety縮寫「QS」表示。
第四十一條國家質檢總局統一制定食品質量安全市場准入標志(以下簡稱「QS標志」)的式樣(見附件)。
第四十二條企業使用食品質量安全市場准入標志表明其產品經檢驗合格，符合食品質量安全的基本要求。企業取得食品生產許可證，其出廠食品經自行檢驗或者委託檢驗合格的，應當在最小銷售單元的食品包裝或者標簽上加印(貼) QS標志。
使用食品質量安全市場准入標志時，可根據需要按比例放大或者縮小，但不得變形、變色。食品質量安全市場准入標志由食品生產企業自行加印(貼)。
第四十三條加印(貼)QS標志的食品，在質量保證期內，非消費者使用或者保管不當而出現質量問題的，由生產者、銷售者根據各自的義務，依法承擔法律責任。 [編輯本段]第六章食品質量安全監督第四十四條獲得食品生產許可證的企業應當保證持續穩定地生產合格的食品，並接受各地質量技術監督部門的監督和管理。食品銷售企業，應當檢查所出售的食品是否具有QS標志和食品生產許可證編號。
第四十五條質量技術監督部門應當根據不同類型食品的特點，定期對食品質量安全進行監督檢查，主要檢查企業是否持續滿足保證產品質量的必備條件、是否持續保證食品質量安全以及食品生產許可證和食品質量安全市場准入標志的使用等情況。對監督檢查中發現其食品存在質量安全問題的，應當書面通知企業限期整改，並且按照有關規定，在一定時期內由指定的檢驗機構對企業生產加工的食品進行加嚴檢驗。
第四十六條食品生產加工企業不得使用過期的、失效的、變質的、污穢不潔、陳化的、回收的或者非食用的原材料生產加工食品。質量技術監督部門應當加強食品生產加工企業原材料、添加劑及包裝材料使用情況的監督檢查。檢查其在采購食品原材料時，是否向供貨單位索取合格證明，或者自行檢驗、委託檢驗合格。
第四十七條使用新資源、食品添加劑新品種生產加工食品，或者利用新的原材料進行食品包裝的，食品生產加工企業必須在投產前進行質量安全檢驗，必須向質量技術監督部門提供質量安全檢驗證明。質量技術監督部門對上述新材料的使用進行監督。
第四十八條國家質檢總局和省級質量技術監督部門負責對食品檢驗機構的工作進行監督管理。檢驗結果與實際不符的，應當追究相關檢驗機構的責任。
第四十九條企業對監督檢驗結論有異議的，可以自接到檢驗結果之日起15日內，向組織該監督檢驗的質量技術監督部門或者上一級管理部門提出復驗申請。質量技術監督部門應當委託法定的檢驗機構進行復驗，並應當自受理復驗之日起10日內做出書面答復。復驗結果為終局結論。 [編輯本段]第七章審查人員和檢驗人員第五十條從事企業必備條件審查工作的審查人員應當具有大專以上學歷或者具有中級以上專業技術職務任職資格，熟悉並從事過質量監督管理工作或者熟悉並從事過食品生產或者檢驗工作，經培訓考核合格後，方可承擔食品生產許可證的審查工作。
第五十一條食品檢驗人員應當具有規定的學歷或者具有初級專業技術職務任職資格(含質量專業初級資格)，從事過食品檢驗或者相關專業的檢驗工作，並經考核合格，方可承擔食品質量檢驗工作。
第五十二條國家對從事食品質量安全必備條件審查的人員實行資格管理制度，對食品檢驗人員實行職(執)業資格管理制度。審查人員、檢驗人員需持證上崗。未經考核合格的人員，不得從事相應的審查或者檢驗工作。
第五十三條國家質檢總局負責統一制訂審查人員和檢驗人員的考核標准及培訓教材，統一培訓師資人員，統一組織審查人員、檢驗人員考核發證。省級質量技術監督部門負責組織本轄區審查人員和檢驗人員的培訓工作。
第五十四條國家質檢總局對審查人員和檢驗人員的資格實行注冊管理。注冊有效期為3年。在注冊有效期內，審查人員和檢驗人員應當按照國家質檢總局的統一要求，接受相關的繼續教育。 [編輯本段]第八章罰則第五十五條食品生產加工或者銷售企業有下列情況之一的，由質量技術監督部門責令其停止生產、銷售，限期取得食品生產許可證；並處違法生產銷售產品(包括已出售和未出售的食品)貨值金額15%至20%的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法追究責任。
(一)未獲得食品生產許可證而擅自生產的；
(二)委託無證企業生產加工食品的；
(三)食品生產許可證超過有效期而繼續生產的；
(四)超出許可范圍擅自生產的；
(五)銷售無證產品的。
第五十六條取得食品生產許可證的企業，未按規定在食品包裝上標明生產許可證編號和加印(貼)QS標志的，責令整改；情節嚴重的，可處3萬元以下罰款，吊銷食品生產許可證。
第五十七條偽造、冒用食品生產許可證及QS標志的，取得生產許可證的企業轉讓或者塗改生產許可證編號或者標志的，由質量技術監督部門責令改正，並按照《中華人民共和國產品質量法》第五十三條的規定處罰；情節嚴重的，吊銷食品生產許可證。
違法接受並使用他人提供的生產許可證編號的，按照前款規定給予處罰。
第五十八條企業未按時進行年審或者年審不合格、未按規定辦理變更申請而繼續生產的，由質量技術監督部門責令其限期改正；逾期不改正的，按照《中華人民共和國產品質量法》第五十三條的規定實施處罰；情節嚴重的，吊銷食品生產許可證。
第五十九條使用不符合本辦法規定的原材料、食品添加劑生產加工食品的，按照《中華人民共和國產品質量法》第五十條的規定處罰；情節嚴重的，吊銷食品生產許可證。
第六十條食品生產企業不具備產品出廠檢驗能力且未按規定進行委託出廠檢驗而擅自出廠銷售的，或者食品生產企業具備產品出廠檢驗能力而未按規定實施產品出廠檢驗的，由質量技術監督部門責令限期改正；逾期不改的或者情節嚴重的，處3萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷食品生產許可證。
第六十一條企業或者檢驗機構的檢驗、檢測儀器屬於強制檢定范圍的計量器具，未按照規定申請檢定或者屬於非強制檢定范圍的計量器具未自行定期檢定或者送其他計量檢定機構定期檢定的，以及經檢定不合格繼續使用的，按照《中華人民共和國計量法實施細則》第四十六條的規定處罰。
第六十二條食品質量安全不符合強制性標准要求的，按照《中華人民共和國產品質量法》第四十九條的規定處罰；情節嚴重的，吊銷食品生產許可證。
第六十三條企業在生產加工過程中，存在摻雜使假等行為的；由於產品質量安全原因發生事故造成嚴重後果的；在國家監督抽查或者省級質量技術監督部門組織的監督檢查中，質量安全指標連續2次抽查檢驗不合格的；企業拒絕接受監督檢查的，後果和情節嚴重的，由發證部門吊銷食品生產許可證，並按照有關法律法規給予行政處罰。
第六十四條檢驗機構違反本規定，偽造檢驗結果或者出具虛假證明的，按照《中華人民共和國產品質量法》第五十七條的規定處罰，並取消其承擔檢驗任務的資格；取消實驗室認可和計量認證、審查認可資格。
第六十五條從事食品質量安全監督管理工作的人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
從事食品質量安全監督管理工作的質量技術監督部門有上述違法違規行為的，給予警告並通報批評；情節嚴重的，取消其從事食品生產許可證審查工作的資格。
第六十六條審查人員、檢驗人員在工作中不科學、不公正地履行職責的，視情節輕重給予批評、警告或者調離崗位及其他必要的行政處分，直至取消上崗資格。
第六十七條企業、檢驗機構對質量技術監督部門審查發證和行政處罰行為有異議的，可以依法提出行政復議或者行政訴訟。 [編輯本段]第九章附則第六十八條企業申請辦理食品生產許可證和委託進行的產品質量檢驗，應當按照國家有關規定交納費用。收費標准按照國家物價管理部門批準的文件執行。

⑺ 食品生產監督所怎樣進行監管，具體流程

」食品生產監督所「這是什麼部門？沒聽說過啊。

⑻ 如何投訴未進行食品委託加工備案的企業

《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》

第九十四條食品生產加工企業存在下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的或者情節嚴重的，責令停止生產銷售，處3萬元以下罰款。取得食品生產許可證的企業有此行為且情節嚴重的，吊銷食品生產許可

（五）未按本細則規定進行委託加工食品備案或者未按規定在委託加工生產的食品包裝上標注的。
備案不收費，不要怕麻煩。另外產品標簽標注的時候要標明委託方和被委託方

⑼ 如何加大對生產企業的監督檢查力度

加大對生產企業的監督檢查力度 需要如下做：
一、提高監督檢查的頻次。
二、加大回監督檢查後處理力度答。
三、開展對食品生產加工企業的整改調查，建立食品企業質量檔案，實行分類管理。

⑽ 淺談新形勢下如何加強食品生產企業安全監管

范道麗 司玲玲（周口市西華縣技術監督局，河南西華466000） 中圖分類號院X924 文獻標識碼院A 文章編號院1673-0992（2011）02-0016-01 民以食為天，食物是人類賴以生存和發展的基本物質條件，它直接關繫到人民群眾的身體健康和生命安全，也是國家安定、社會發展的根本要求。因此全力保障食品質量安全是質量監管部門所面臨的一個重大課題。 一、明確工作目標，高度重視食品安全工作 全面履行生產加工環節監管責任，在前階段工作的基礎上，認真分析研究食品質量安全狀況，採取有利措施，科學、依法監管。要通過持續開展清理整頓和規范食品企業生產經營活動，使食品質量安全狀況明顯好轉，食品生產加工企業和社會各界的食品安全意識明顯增強，生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品安全形勢得到根本好轉，食品產業得到持續健康發展，人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。 二、建立健全風險評估體系 從近年來發生的食品安全事故得出的經驗教訓，都要求我們必須轉變原有監管模式。。「蘇丹紅」、「三聚氰胺」之所以泛濫成災，與我們的風險評估體系不健全有很大的關系。假如能及早發現「蘇丹紅」、「三聚氰胺」污染食品以致對人體造成危害，就可採取相關的監管措施，從而避免食品安全事故的發生。要從過去側重於事前審批、許可，事中進行抽檢、檢驗，發現問題進行處罰、處置轉變到以食品的風險監測和風險評估為主，並建立食品從生產到餐桌的一個全過程監管體繫上來。各級監管部門應按照科學監管，關口前移，打防結合的工作方針，針對地方特色產業、塊狀產業和高風險產業，加強風險評估體系建設，大力提高食品檢驗檢測、有毒有害物質鑒定排查、風險評估和預警等技術能力。通過對產品的信息收集、分析，實施風險安全預測預報，做到對質量隱患早發現、早介入、早處理，及時預防區域性、行業性質量問題的發生，切實提高質量監管工作的有效性，把安全隱患消滅於萌芽狀態。 三、積極突出政府主導地位 食品安全是打造「產品質量食品安全」工作的重中之重，是構建和諧社會的一項重要內容。為此，質監局要積極主動向當地政府主要領導匯報食品整治工作總體思路和進展情況，贏得政府的信任和支持，把產品質量和食品安全工作納入政府年度工作目標管理，將食品由監管整治部門行為上升為政府行為，加大對食品安全監管經費的投入，保證食品安全監管工作正常運轉。 四、加大對專業檢測人才的培養，強化食品安全監管能力 檢驗機構檢驗能力水平的高低，直接關繫到行政監管的執行與落實。 隨著食品生產行業的快速發展，食品生產新技術、新原料和新添加劑的廣泛使用，一些新的食品原料和添加劑尚未經過足夠的、科學的跟蹤測試，再加上食品制假手段呈現多樣化、高科技化發展趨勢，這些都使得食品安全檢測和執法工作面臨越來越大的挑戰。因此，在此之前，不妨率先加大對專業檢測人才的培養、進修力度，不斷增加對高精尖專業檢測設備采購和應用的投入，人才培養和設備投入先行一步，方能未雨綢繆，既防患未然，也不至於限於被動，在原有檢驗能力的基礎上，根據社會的發展和出現的新情況、新問題，加大檢驗機構能力建設，這樣才能使食品安全領域里多年存在的各種隱患降到最低，以切實有效的手段保障市民食品安全。